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省第十二次黨代會提出，要完善區(qū)域協(xié)調(diào)創(chuàng)新體制機制，打造穗莞深科技創(chuàng)新走廊。
寶安位處連接深莞的關(guān)鍵地帶，其境內(nèi)的107國道更是連接北環(huán)、深南大道等多條主干道，橫穿深圳西部中心，直通東莞，沿線分布上千家高新技術(shù)企業(yè)，堪稱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金帶。而隨著土地資源的日益緊張和107國道戰(zhàn)略地位的逐步凸顯，寶安早已著手規(guī)劃107國道沿線產(chǎn)業(yè)的重新布局與轉(zhuǎn)型升級。
隨著“穗莞深科技創(chuàng)新走廊”的提出，一種新的聲音正在寶安漸漸集聚：依托連接南山、前海、寶安等深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，沿線布局大批國高企業(yè)且連通東莞的優(yōu)勢，107國道能否借鑒美國波士頓128公路、上海松江G60科創(chuàng)走廊的建設(shè)經(jīng)驗，打造成為穗莞深科技創(chuàng)新走廊的核心地帶？
■107國道沿線產(chǎn)業(yè)資源創(chuàng)新要素集聚顯著
“打造穗莞深科技創(chuàng)新走廊”提出后，有長期關(guān)注珠三角經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀察人士建議，依托107國道和京港澳高速，縱向打造經(jīng)“南山—前海—寶安”全域，并向北延伸至東莞（經(jīng)長安鎮(zhèn)、南城區(qū)、萬江區(qū)）和廣州（經(jīng)黃埔和天河區(qū)），向南延伸至香港的科技創(chuàng)新走廊。
據(jù)介紹，這個區(qū)域有三個主要特征：第一，區(qū)位戰(zhàn)略資源顯著。該線橫穿深圳西部中心，串連深圳灣超級總部基地、南山高新區(qū)、留仙洞總部基地、寶安中心、大空港5個市重點區(qū)域，占深圳16個重點發(fā)展區(qū)域的比重超過三成。同時，沿線經(jīng)過前海—蛇口自貿(mào)片區(qū)和深圳機場、港口群帶動城市群突圍的?？针p港，也貫穿了深莞惠、穗莞深的主脊梁，戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略資源獨一無二。未來隨著深中通道的建設(shè)推進，該片區(qū)將輻射灣區(qū)西岸中山、江門等地，有力地對接廣佛肇、珠中江等粵港澳城市群主線的產(chǎn)業(yè)和資源協(xié)同。
第二，沿線產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素集聚。沿線坐擁超過2500家國高企業(yè)，占全市近半，市級及以上重點實驗室或工程實驗室77個，國家級3個，省部級4個；已建成市區(qū)級技術(shù)服務(wù)平臺16個，另有在建國家級重點實驗室9個。前海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、南山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和總部經(jīng)濟、寶安完整工業(yè)鏈和臨空經(jīng)濟相互依存、相互匹配，并且直接與東莞臨港物流產(chǎn)業(yè)、松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、廣州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)無縫對接。
第三，多重政策疊加優(yōu)勢。沿線超過一半?yún)^(qū)域納入國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，前海兼具自貿(mào)區(qū)和深港合作雙重先行先試政策，空港新城正在申報國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)，南山高新區(qū)為國家級高新區(qū)、立新湖基地等沿線園區(qū)為省級智能制造示范區(qū)和市十大未來科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，政策紅利和利用空間全市難尋其二。
107國道寶安段啟動規(guī)劃改造
107國道寶安段起于深圳南頭，與北環(huán)大道和深南大道相接，止于塘下涌立交，長31.438公里，是寶安經(jīng)濟發(fā)展的大動脈之一。但近年來，隨著寶安產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，107國道（寶安段）已經(jīng)不能滿足深圳經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的需要，成為制約寶安區(qū)乃至整個西部片區(qū)發(fā)展的短板。
首先是交通擁堵。107國道（寶安段）道路客貨功能混雜，過境交通、社會交通、貨運交通、客運交通同時匯聚，交通通行壓力大，已經(jīng)超負荷運轉(zhuǎn)。
除了交通擁堵，107國道兩側(cè)的城市建設(shè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也亟待提升。107國道沿線的福永、沙井、松崗聚集著大批電子、電機設(shè)備及機械加工、塑膠化工、五金加工業(yè)、物流業(yè)企業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)多位于產(chǎn)業(yè)鏈底端，缺乏高附加值和競爭力，對經(jīng)濟的帶動力不強；且沿線多數(shù)工業(yè)園區(qū)規(guī)模較小、分布零散、布局混亂，土地使用效益難以提升。
此外，107國道兩側(cè)都已經(jīng)是建成區(qū)，空閑土地極為有限。從2010年深圳推出城市更新項目以來，寶安107國道兩側(cè)成為更新的核心區(qū)域。如新安和西鄉(xiāng)的城市更新項目以商業(yè)開發(fā)和住宅建筑為主，福永、沙井、松崗等則是圍繞107國道形成商貿(mào)服務(wù)中心。不過，這些城市更新項目從分布現(xiàn)狀來看，更多是一個個孤立的項目，彼此之間沒有太多的關(guān)聯(lián)。
為了讓107國道（寶安段）煥發(fā)新的生機，幾年前寶安區(qū)就開始申請107國道寶安段變更為市政干道，同時著手對107國道（寶安段）及其沿線進行重新規(guī)劃和布局。2016年2月，107國道（寶安段）市政化改造工程獲市發(fā)改委批復(fù)立項。
對于寶安而言，107國道市政化的意義不止于國道本身，還將大大提升寶安的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，改變寶安的產(chǎn)業(yè)布局。
據(jù)統(tǒng)計，107國道沿線共有工業(yè)用地約25平方公里，市政化改造完成后，將釋放出11.5平方公里的工業(yè)用地用于居住、綠化、發(fā)展商業(yè)服務(wù)業(yè)，改善107國道兩側(cè)居住環(huán)境，完善城市配套設(shè)施；對于沿線的工業(yè)企業(yè)，通過交通環(huán)境提升加快產(chǎn)業(yè)升級向產(chǎn)業(yè)鏈兩端傾斜，增加研發(fā)及服務(wù)業(yè)的比重，培育高端產(chǎn)業(yè)，如規(guī)劃建設(shè)西鄉(xiāng)總部經(jīng)濟帶等；配合107國道改造，寶安還可釋放出10.2平方公里的城市更新改造空間，其中工業(yè)用地3平方公里，城市更新用地約7.2平方公里。這對土地空間資源緊缺的寶安而言，尤為珍貴。
為彰顯107國道的戰(zhàn)略地位，寶安提出了“打造第二條深南大道”的目標，積極推動107國道市政化改造，在推進禁限貨的同時，規(guī)劃周邊空間的城市功能、產(chǎn)業(yè)布局等，打造31平方公里的黃金發(fā)展帶，釋放出更多產(chǎn)業(yè)空間。“穗莞深科技創(chuàng)新走廊”無疑為107國道實現(xiàn)“華麗變身”又提供了一個新的契機。
寶安發(fā)展研究中心張文亦博士認為，寶安要成為穗莞深科技創(chuàng)新走廊的創(chuàng)新樞紐，必須立足全球視野，準確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，加快打造符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、滿足企業(yè)需求、破解空間約束、具有寶安特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)載體體系，推動經(jīng)濟保持持續(xù)發(fā)展動力。
他還提出，寶安要借鑒美國波士頓128公路、上海松江G60科創(chuàng)走廊的建設(shè)經(jīng)驗，為穗莞深科技創(chuàng)新走廊提供政策、高校、人才等各項支撐。
■他山之石
松江G60科創(chuàng)走廊
作為上海的制造業(yè)大區(qū)，松江擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，近幾年來工業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)定在3700億元以上。而G60沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)貢獻了全區(qū)90%以上的工業(yè)產(chǎn)值，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的8%，集中了全區(qū)60%的規(guī)模以上企業(yè)，集聚了40多家世界500強企業(yè)，15個國家和省部級重點實驗室、研究中心，以及100多個市區(qū)兩級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。
為實現(xiàn)“松江制造”向“松江創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)型，松江區(qū)委、區(qū)政府提出以G60松江段為中軸，發(fā)展滬杭沿線產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)G60上海松江科創(chuàng)走廊。規(guī)劃區(qū)域總面積約283平方公里的G60上海松江科創(chuàng)走廊，將依托G60、G15、G1501和S32四條高速構(gòu)成的高速公路網(wǎng)，構(gòu)建以松江新城為核心的“一廊九區(qū)”空間布局，以及“科創(chuàng)承載、總部研發(fā)、高端制造、服務(wù)集成、商業(yè)商務(wù)及現(xiàn)代物流相輔相成”的產(chǎn)業(yè)功能布局，未來將是松江區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的主要承載區(qū)。
位于G60松江段起點的上海臨港松江科技城，是整個布局中的龍頭板塊。順著G60一路前行，洞涇智能機器人產(chǎn)業(yè)基地、松江新城總部研發(fā)功能區(qū)、松江新城國際生態(tài)商務(wù)區(qū)、國家級松江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、松江出口加工區(qū)、松江大學城雙創(chuàng)集聚區(qū)、上海西南綜合物流園區(qū)和松江西部科技園區(qū)，沿高速公路兩側(cè)呈梯次分布、相互銜接。
為配合“一廊九區(qū)”建設(shè)，松江區(qū)出臺了60條產(chǎn)業(yè)政策，每年拿出20億元的專項資金，主要用于鼓勵科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵和吸引各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體和重大功能性項目落戶松江，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚。在土地方面，松江區(qū)明確今后將有限的土地資源用于以高端制造、智能制造、關(guān)鍵制造為主的先進制造業(yè)發(fā)展上；人才方面，設(shè)立2億元的區(qū)人才發(fā)展資金，用于“引智”，以及優(yōu)秀人才的安居、就學等。
根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，松江力爭到“十三五”末基本形成G60上海松江科創(chuàng)走廊框架體系，其中包括：在5年內(nèi)新增國家級、市級眾創(chuàng)空間和專業(yè)孵化器50家；力爭新增100家上市（掛牌）企業(yè)，新增500家上市（掛牌）培育企業(yè)；培育50家左右在特定細分領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先地位的企業(yè)；新增高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目200項，全社會研發(fā)費用支出占生產(chǎn)總值比例達4%；新增10家院士專家工作站，吸引2000名各類優(yōu)秀人才落戶，形成領(lǐng)軍人才雁陣團隊，人力資本投資占全區(qū)GDP比例達15%等。
美國波士頓128號公路
128公路是美國馬薩諸塞州波士頓市的一條半環(huán)形公路，修建于1951年，距波士頓市區(qū)約16公里。公路兩側(cè)的高科技產(chǎn)業(yè)密集區(qū)（包括米德爾塞克斯、薩?？恕⒅Z?？撕桶Ｈ怂顾目h），被稱為“美國的高技術(shù)高速公路”，目前聚集了數(shù)以千計的研究機構(gòu)和高科技企業(yè)，呈線狀分布，并與麻省理工學院、哈佛大學等大學相連。
128公路興起于20世紀60年代。得益于美國軍事科技領(lǐng)域的需要，整個20世紀60年代，128公路地區(qū)的創(chuàng)新活動極其活躍，發(fā)明層出不窮，晶體管、半導(dǎo)體芯片、電子計算機等領(lǐng)域新的公司不斷涌現(xiàn)。麻省理工學院作為國防和航天研究合作的主要承擔者和受益者，成為波士頓地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的先鋒。從麻省理工學院等高等院校實驗室孵化出來的大批高技術(shù)公司在這里落戶，形成了巨大的高技術(shù)綜合體。到了1970年，波士頓128公路地區(qū)已經(jīng)成為美國首屈一指的電子產(chǎn)品創(chuàng)新中心。當?shù)匾恍┕緦ｉT研制需要不斷創(chuàng)新和較高技術(shù)水平的產(chǎn)品，如雷達發(fā)射管、遠程通信光纜、工業(yè)控制及導(dǎo)彈控制設(shè)施、導(dǎo)航系統(tǒng)等，經(jīng)濟效益明顯。
但是，20世紀80年代后，由于文化保守、體制僵化、未能遵循市場規(guī)律發(fā)展，128公路地區(qū)發(fā)展速度放緩，隨著小型個人電腦的出現(xiàn)，128公路開始落后于硅谷。
但128公路地區(qū)并未就此一蹶不振，而是憑借人才優(yōu)勢，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，近年來又重新煥發(fā)了活力。自128公路地區(qū)的大型高技術(shù)企業(yè)開始重整以來，許多被精簡和遣散的人士轉(zhuǎn)而自行創(chuàng)業(yè)，當?shù)氐奈幕L潮也開始轉(zhuǎn)變，原有文化傳統(tǒng)和社會機制也因受到?jīng)_擊而演化。涵蓋生化、通訊、電子、信息等領(lǐng)域的高技術(shù)公司總部紛紛落戶于此，一些外地高科技企業(yè)也在128公路沿線設(shè)立了分部、研究中心或銷售基地，例如微軟公司在此設(shè)有很大的研究基地和辦事機構(gòu)。
如今，波士頓128公路地區(qū)已浴火重生，成為多家知名高科技公司的總部。憑借過去長期累積起來的經(jīng)驗，128公路地區(qū)近年來還建立了多樣化的高科技企業(yè)及大量青年畢業(yè)生自組的伙伴公司。
同時，128公路地區(qū)的發(fā)展，與波士頓的高等院校有著密不可分的關(guān)系。大學教授、研究人員，乃至在校學生創(chuàng)辦高科技企業(yè)、技術(shù)入股、公司兼職蔚然成風。麻省理工學院對128公路地區(qū)的科技發(fā)展影響最大，128號公路兩旁高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的公司，有70%是麻省理工學院的畢業(yè)生創(chuàng)辦的。
文章來源：南方日報
