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肇慶市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一章   總則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范我市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)資金的使用、監(jiān)督和管理，深入貫徹落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，根據(jù)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于新時(shí)代廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系的若干措施〉的通知》（粵辦發(fā)〔2022〕15號(hào)）、《肇慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈肇慶市市直財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（修訂）〉的通知》（肇府〔2023〕7號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是指我市從事技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制及相關(guān)科研項(xiàng)目，地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查，承擔(dān)省級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處和工作組的工作，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)，參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織及其活動(dòng)等工作。

    第三條  本辦法所稱(chēng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）是指根據(jù)省委“1+1+9”工作部署、《廣東省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（市場(chǎng)監(jiān)督管理）管理辦法》（粵財(cái)工〔2019〕122號(hào)）等規(guī)定，每年市財(cái)政安排用于推動(dòng)我市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的資金。

第四條  專(zhuān)項(xiàng)資金納入部門(mén)預(yù)算管理。在執(zhí)行過(guò)程中實(shí)行規(guī)?？偪?，根據(jù)當(dāng)年預(yù)算規(guī)模、受理資助項(xiàng)目數(shù)量等，在資助標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)確定資助金額。

第五條  專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理遵循以下原則：

（一）充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和帶動(dòng)作用；

（二）堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則；

（三）統(tǒng)籌安排，規(guī)范管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第二章  部門(mén)職責(zé)與分工

第六條  市市場(chǎng)監(jiān)管局是專(zhuān)項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，其主要職責(zé)：

（一）圍繞市委市政府確定的中心工作和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，設(shè)定年度專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。

（二）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的具體管理和項(xiàng)目管理工作，包括發(fā)布申報(bào)通知，組織專(zhuān)家評(píng)審，安排專(zhuān)項(xiàng)資金資助計(jì)劃，開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，組織項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)資金信息公開(kāi)等工作。

第七條  市財(cái)政局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算安排，根據(jù)績(jī)效管理有關(guān)規(guī)定組織重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，依法依規(guī)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理分配使用實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查。

第三章  資助對(duì)象、要求和條件

第八條  凡在我市范圍內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)及科研檢驗(yàn)檢測(cè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、大中專(zhuān)院校（含技工院校）等可依照本辦法的規(guī)定申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金。

第九條  申請(qǐng)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)申報(bào)工作，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十條  申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）符合我市的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；

（二）有利于提升我市產(chǎn)品在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力；

（三）有利于提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化；

（四）有利于促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合，推動(dòng)專(zhuān)利—標(biāo)準(zhǔn)雙聯(lián)盟建設(shè)，增強(qiáng)我市的核心競(jìng)爭(zhēng)力；

（五）有利于提高資源循環(huán)利用效率，促進(jìn)節(jié)能降耗、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、提升安全生產(chǎn)水平和保障人體健康等；

（六）有利于推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化合作進(jìn)步，開(kāi)展區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)體系研制，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、信息、技術(shù)、人才等資源發(fā)展共享；

（七）有利于提高我市企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施能力，減少?lài)?guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我市企業(yè)的影響。

第四章  資助范圍、額度和分配方式

第十一條  專(zhuān)項(xiàng)資金資助范圍如下：

（一）主導(dǎo)或協(xié)助制定（修訂）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)；

（二）承擔(dān)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目；

（三）經(jīng)市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目；

（四）承擔(dān)省級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處和工作組的工作；

（五）承辦在我市舉行的省級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)化組織的論壇、年會(huì)或重要學(xué)術(shù)研討會(huì)等學(xué)術(shù)活動(dòng)以及各類(lèi)公益性標(biāo)準(zhǔn)化宣傳活動(dòng)；

（六）承辦標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)；

（七）承擔(dān)涉及粵港澳大灣區(qū)重大標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)劃與構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)組織和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施推廣等相關(guān)工作；

（八）承擔(dān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略過(guò)程中確需資助的其它項(xiàng)目或活動(dòng)【如標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、我市標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)維護(hù)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目及地方標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）計(jì)劃項(xiàng)目的征集與審評(píng)、地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查、市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目的受理和審核等】；

（九）其他經(jīng)市市場(chǎng)監(jiān)管局和市財(cái)政局共同認(rèn)為確需資助的項(xiàng)目。

第十二條  技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目的資助額度：

（一）主導(dǎo)制定（修訂）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的，每項(xiàng)資助額度不超過(guò)30萬(wàn)元；協(xié)助制定（修訂）的，不超過(guò)20萬(wàn)元。

（二）主導(dǎo)制定（修訂）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，每項(xiàng)資助額度不超過(guò)10萬(wàn)元；協(xié)助制定（修訂）的，不超過(guò)6萬(wàn)元。

（三）主導(dǎo)制定（修訂）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，每項(xiàng)資助額度不超過(guò)6萬(wàn)元；協(xié)助制定（修訂）的，不超過(guò)4萬(wàn)元。

（四）主導(dǎo)制定（修訂）省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的，每項(xiàng)資助額度不超過(guò)5萬(wàn)元，協(xié)助制定（修訂）的，不超過(guò)3萬(wàn)元；主導(dǎo)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)每項(xiàng)資助額度不超過(guò)3萬(wàn)元。

（五）主導(dǎo)制定粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，每項(xiàng)資助額度不超過(guò)5萬(wàn)元，協(xié)助制定（修訂）的，不超過(guò)3萬(wàn)元。

（六）承擔(dān)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目并取得成果的，每項(xiàng)資助額度不超過(guò)5萬(wàn)元。

（七）對(duì)以上第（二）至（六）項(xiàng)的資助，同一單位在同一年度享受的資助金額原則上不得超過(guò)當(dāng)年度專(zhuān)項(xiàng)資金總額的15%。

第十三條   標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)及培訓(xùn)項(xiàng)目的資助額度：

（一）承擔(dān)經(jīng)省級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，對(duì)主要承擔(dān)單位的資助額度不超過(guò)10萬(wàn)元；經(jīng)市市場(chǎng)監(jiān)管局批準(zhǔn)立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，對(duì)主要承擔(dān)單位的資助額度不超過(guò)8萬(wàn)元。

（二）對(duì)承擔(dān)全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處工作的單位，一次性資助額度不超過(guò)20萬(wàn)元，承擔(dān)國(guó)家級(jí)工作組，一次性資助額度不超過(guò)5萬(wàn)元；承擔(dān)廣東省專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處工作的單位，一次性資助額度不超過(guò)10萬(wàn)元。

（三）承辦在我市舉行的省級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)化組織的論壇、年會(huì)或重要學(xué)術(shù)研討會(huì)等學(xué)術(shù)活動(dòng)以及各類(lèi)公益性標(biāo)準(zhǔn)化宣傳活動(dòng)，單項(xiàng)活動(dòng)資助額度不超過(guò)5萬(wàn)元。

（四）承辦在我市舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)的，按照不高于200元/人的標(biāo)準(zhǔn)，資助額度不超過(guò)該年度專(zhuān)項(xiàng)資金總額度的8%。

第十四條  實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略過(guò)程中確需資助的其它項(xiàng)目或活動(dòng)的資助額度：

（一）承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的，資助額度不超過(guò)10萬(wàn)元。

（二）承擔(dān)由粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化主管機(jī)構(gòu)或相關(guān)組織批準(zhǔn)涉及粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃和路線(xiàn)圖，每項(xiàng)資助額度不超過(guò)10萬(wàn)元。

（三）承擔(dān)我市標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)維護(hù)的，資助額度不超過(guò)10萬(wàn)元。

（四）對(duì)協(xié)助市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目及地方標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）計(jì)劃項(xiàng)目的征集與審評(píng)、地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查的單位，給予額度不超過(guò)2萬(wàn)元的資助。

（五）承擔(dān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目的受理和審核、組織專(zhuān)家評(píng)審的，資助額度不超過(guò)2萬(wàn)元。

（六）其他確需資助的其它項(xiàng)目或活動(dòng)，資助額度由市市場(chǎng)監(jiān)管局和市財(cái)政局視具體情況共同研究決定。

    第十五條  專(zhuān)項(xiàng)資金的分配方式采取內(nèi)部評(píng)審制和專(zhuān)家評(píng)審制相結(jié)合的方式，首先通過(guò)內(nèi)部評(píng)審制遴選出第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為當(dāng)年度項(xiàng)目評(píng)審承擔(dān)單位，接著由該承擔(dān)單位通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審制評(píng)審出當(dāng)年度各項(xiàng)目評(píng)級(jí)情況。第十四條（四）至（六）所列項(xiàng)目采取內(nèi)部評(píng)審制，其他項(xiàng)目采取專(zhuān)家評(píng)審制。內(nèi)部評(píng)審制由市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)公開(kāi)征集后，組織相關(guān)科室進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審，確定當(dāng)年度項(xiàng)目評(píng)審承擔(dān)單位。專(zhuān)家評(píng)審制由市市場(chǎng)監(jiān)管局委托承擔(dān)單位從標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家?guī)斐槿?名（含）以上專(zhuān)家組成項(xiàng)目評(píng)審組組織實(shí)施。項(xiàng)目評(píng)審組按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)申報(bào)資料內(nèi)容及申報(bào)項(xiàng)目是否對(duì)我市標(biāo)準(zhǔn)化工作或產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響，是否符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和政策方向，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并對(duì)參與程度、技術(shù)含量、復(fù)雜程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，分別確定不同類(lèi)別項(xiàng)目的資助檔次。有必要時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審為補(bǔ)充。

第五章  申報(bào)、審核和資助計(jì)劃安排

第十六條  市市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一組織專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)工作，每年在市市場(chǎng)監(jiān)管局政府信息公開(kāi)平臺(tái)（網(wǎng)址http://www.zhaoqing.gov.cn/zqscjgj/gkmlpt/index）公開(kāi)和下發(fā)申報(bào)通知，明確申報(bào)條件、資助范圍、資助對(duì)象、材料要求等內(nèi)容，并按照本辦法有關(guān)規(guī)定，做好申報(bào)項(xiàng)目的受理、審核和資助計(jì)劃安排等工作。

    第十七條  申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提出，逾期不予受理。市屬單位的申報(bào)材料提交市市場(chǎng)監(jiān)管局；各縣（市、區(qū)）的申報(bào)材料提交所在縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局，由其初審后，向市市場(chǎng)監(jiān)管局推薦申報(bào)。

    第十八條  市市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)任科室在資料審核、委托組織專(zhuān)家評(píng)審等基礎(chǔ)上，根據(jù)年度資金預(yù)算總額，確定資助項(xiàng)目和金額，形成初步專(zhuān)項(xiàng)資金資助計(jì)劃。初步專(zhuān)項(xiàng)資金資助計(jì)劃經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)集體研究決策，確定專(zhuān)項(xiàng)資金資助計(jì)劃。專(zhuān)項(xiàng)資金資助計(jì)劃應(yīng)在市市場(chǎng)監(jiān)管局政府信息公開(kāi)平臺(tái)（網(wǎng)址http://www.zhaoqing.gov.cn/zqscjgj/gkmlpt/index）向社會(huì)公示，且公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

    第十九條  相關(guān)單位或個(gè)人對(duì)公示結(jié)果有異議的，可向市市場(chǎng)監(jiān)管局提出書(shū)面申訴。申訴申請(qǐng)應(yīng)明確申訴的內(nèi)容、理由及主要證據(jù)或證據(jù)線(xiàn)索。市市場(chǎng)監(jiān)管局在收到申訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查并回復(fù)申訴人。經(jīng)核查異議成立的，由市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)原公示內(nèi)容進(jìn)行更改并在5個(gè)工作日內(nèi)將更改后的專(zhuān)項(xiàng)資金資助計(jì)劃按照原渠道予以公布。

第二十條  市市場(chǎng)監(jiān)管局提出專(zhuān)項(xiàng)資金資助計(jì)劃，書(shū)面征求市財(cái)政局意見(jiàn)后按《肇慶市市直財(cái)政資金撥付管理辦法》依程序?qū)徟鷵芨丁?/span>

第六章  監(jiān)督管理

第二十一條  專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)賬核算。

第二十二條  專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)。市財(cái)政局按績(jī)效管理有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，市市場(chǎng)監(jiān)管局按規(guī)定開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)。有關(guān)單位應(yīng)按要求配合市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展資助項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，報(bào)送相關(guān)績(jī)效自評(píng)材料。

第二十三條  專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占專(zhuān)項(xiàng)資金等行為，依法追究有關(guān)單位及相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十四條  市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)按規(guī)定對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管檢查，市審計(jì)、財(cái)政部門(mén)根據(jù)職能分別對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理分配使用實(shí)施審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督檢查。對(duì)弄虛作假騙取資助資金的申請(qǐng)單位，依法依規(guī)作出嚴(yán)肅處理，追回專(zhuān)項(xiàng)資金。情節(jié)嚴(yán)重的，按照《肇慶市市直財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（修訂）》（肇府〔2023〕7號(hào)）有關(guān)規(guī)定，原則上5年內(nèi)停止其申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金資格；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 

第七章  附則

第二十五條  本辦法由市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條  本辦法自2024年3月10日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日。