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中山科規(guī)字〔2018〕5號
中山科發(fā)〔2018〕299號
各有關單位：
現(xiàn)將《中山市科技創(chuàng)新券專項資金使用辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中山市科學技術局
2018年9月25日
中山市科技創(chuàng)新券專項資金使用辦法
第一章 總 則
第一條 為全面貫徹落實《廣東省人民政府關于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號）的有關精神，為我市中小微企業(yè)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，引導廣大企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)經費投入、激發(fā)科技創(chuàng)新的活力，決定實施科技創(chuàng)新券（以下簡稱“創(chuàng)新券”）后補助政策。為切實加強創(chuàng)新券管理，充分發(fā)揮創(chuàng)新券作用，特制定本管理辦法。
第二條 創(chuàng)新券是為進一步引導和鼓勵我市企業(yè)增強創(chuàng)新能力而設計發(fā)行的一種補助憑證，由市財政無償向符合規(guī)定的單位發(fā)放。領取創(chuàng)新券的單位在完成研發(fā)投入后，到市科技局進行兌現(xiàn)。鼓勵各鎮(zhèn)區(qū)制訂創(chuàng)新券配套政策，上下聯(lián)動，共同支持中小微企業(yè)開展自主研發(fā)活動。
第三條 創(chuàng)新券的使用和管理遵守國家有關法律、行政法規(guī)和財務規(guī)章制度，遵循廣泛引導、擇優(yōu)支持、科學管理、專款專用的原則。
第二章 管理機構及職責
第四條 市科技局負責創(chuàng)新券的政策制定、年度創(chuàng)新券資金經費預算編制、日常管理等工作。市財政局是市創(chuàng)新券專項資金的監(jiān)管部門，對創(chuàng)新券資金使用情況進行監(jiān)督、檢查和績效評價。各鎮(zhèn)區(qū)科技管理部門，負責本鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)新券的宣傳、組織申報和推薦工作。
第五條 市科技局審批服務辦公室具體承擔創(chuàng)新券的申領受理、發(fā)放，兌現(xiàn)材料受理、形式審查等日常服務工作；也可以按照有關規(guī)定委托第三方機構開展相關工作。
第三章 創(chuàng)新券的分類、有效期、發(fā)放額度
第六條 創(chuàng)新券共分4種，分別為自主研發(fā)券、服務券、儀器共享機時券和協(xié)同創(chuàng)新券。自主研發(fā)券分為重點券和一般券，面額分別為20萬元和10萬元；服務券面額為2萬元；儀器共享機時券面額為20萬元；協(xié)同創(chuàng)新券面額為10萬元。
第七條 創(chuàng)新券的有效期為1年，逾期不可兌現(xiàn)。每張創(chuàng)新券編號唯一，不得轉讓、買賣，不重復使用。
第八條 市科技局根據(jù)當年全市經濟社會發(fā)展目標、資金預算額度和上年度已發(fā)放創(chuàng)新券實際兌付情況，確定創(chuàng)新券年度發(fā)放總額度，以及各類券種所占的比例。
第四章 創(chuàng)新券的支持對象和使用范圍
第九條 創(chuàng)新券的支持對象為在我市登記注冊，財務管理規(guī)范、無不良記錄的企事業(yè)單位，且符合以下條件：
（一）自主研發(fā)券支持對象是省科技廳公布的入庫科技型中小企業(yè)，其中重點券支持上年度研發(fā)投入500萬元（含）以上的企業(yè)，一般券支持上年度研發(fā)投入500萬元以下的企業(yè)。
（二）服務券支持對象是有研發(fā)活動和研發(fā)投入、上年度主營業(yè)務4億元（含）以下的企業(yè)。
（三）儀器共享機時券支持對象是通過中山市大型科學儀器設備共享服務平臺對外提供儀器共用測試、檢驗檢測認證等服務的機構。
（四）協(xié)同創(chuàng)新券支持對象是通過中山協(xié)同創(chuàng)新網（中山市技術轉移和知識產權交易協(xié)同創(chuàng)新平臺）作為需求方進行技術開發(fā)、技術轉讓并完成技術合同登記的企業(yè)。
（五）對市委、市政府要求扶持的其他單位，可在申請和兌現(xiàn)條件以及申請數(shù)量等方面適度放寬，具體在當年的創(chuàng)新券申請通知中明確。
第十條 創(chuàng)新券的使用范圍分別如下：
（一）自主研發(fā)券用于企業(yè)開展自主研發(fā)項目投入的補助。
本辦法所指的企業(yè)自主研發(fā)項目為：企業(yè)為研發(fā)新產品、新技術、新工藝而自主確定的研發(fā)項目（包括獨自研發(fā)、委托研發(fā)、合作研發(fā)），且項目已實施、產生研發(fā)費用、可獨立歸集確認的項目，但已獲得各級政府立項支持的項目除外。
（二）服務券用于企業(yè)向經市科技局確認的高校、科研院所和科技服務機構購買科技成果、技術服務等研發(fā)投入的補助。
本辦法所稱的高校、科研院所和科技服務機構包括但不限于中山市內，企業(yè)向全國范圍內的高校、科研院所和科技服務機構購買科技成果、技術服務，均可通用服務券。高校、科研院所和科技服務機構的入庫和管理，具體參照《中山市科技創(chuàng)新券服務機構入庫管理暫行辦法》。
本辦法所指的科技成果、技術服務為：企業(yè)向第三方購買的，能夠使企業(yè)擁有自主知識產權、可實施轉化為現(xiàn)實生產力的技術成果和服務，包括技術開發(fā)、技術轉讓、檢驗檢測認證、科技戰(zhàn)略研究、科技評估、科技情報分析、科技查新。
且下列情況不屬于服務券支持范圍：①造型設計、平面設計、廣告設計、商標設計等工業(yè)設計服務。②創(chuàng)業(yè)孵化服務、科技金融服務和科普服務，申報專利、軟件著作權等知識產權過程所需的服務。③法定檢驗、國內強制檢測、醫(yī)療服務、質量管理體系認證等非科技創(chuàng)新活動。④已獲得各級政府立項支持的技術成果和服務。
（三）儀器共享機時券用于機構通過中山市大型科學儀器設備共享服務平臺對外提供儀器共用測試、檢驗檢測認證等服務的補助。
（四）協(xié)同創(chuàng)新券用于企業(yè)作為需求方通過中山協(xié)同創(chuàng)新網（中山市技術轉移和知識產權交易協(xié)同創(chuàng)新平臺）進行技術開發(fā)、技術轉讓并完成技術合同登記等研發(fā)投入的補助。
協(xié)同創(chuàng)新券的不支持范圍與服務券一致。
第十一條 本辦法所指的研發(fā)投入范圍按《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》規(guī)定執(zhí)行。
第五章 創(chuàng)新券的申請和發(fā)放
第十二條 創(chuàng)新券每年發(fā)放一次。市科技局制定創(chuàng)新券申請通知，明確創(chuàng)新券年度發(fā)放總額度以及各類券種所占比例、申報條件和具體要求，并在中山市產業(yè)扶持發(fā)展專項資金信息網和中山市科學技術局（知識產權局）政務網上向社會發(fā)布。
第十三條 創(chuàng)新券采用網上申請方式，同一年度一個單位只能申領一個券種。自主研發(fā)券和儀器共享機時券只能申領1張；服務券最多可申領5張；協(xié)同創(chuàng)新券最多可申領2張，首先只申領1張，在當年發(fā)放額度未飽和情況下，企業(yè)當年技術交易履約額達100萬元及以上的，可申領第2張。
對在創(chuàng)新券有效期內未申請兌現(xiàn)的持有單位，下一年度不得再申請創(chuàng)新券。
第十四條 自主研發(fā)券和服務券在規(guī)定期限內開放申請，由鎮(zhèn)區(qū)和審批辦對申請單位進行審核，審核合格即具備領取資格。如申領金額超出發(fā)放額度，采用抽簽方式確定領券單位。領券方式及領券單位名單向社會公布。
儀器共享機時券和協(xié)同創(chuàng)新券全年開放申請，按順序發(fā)放，額滿即止。儀器共享機時券和協(xié)同創(chuàng)新券的發(fā)放分別由中山市大型科學儀器設備共享服務平臺、中山協(xié)同創(chuàng)新網（中山市技術轉移和知識產權交易協(xié)同創(chuàng)新平臺）的運營機構對申請單位進行審核，審核合格即具備領取資格。
第六章 兌現(xiàn)程序與要求
第十五條 創(chuàng)新券在有效期內一次性兌現(xiàn)，兌現(xiàn)金額不超過創(chuàng)新券面額，四舍五入以百元為單位，其中：
（一）自主研發(fā)券兌現(xiàn)金額按企業(yè)自主研發(fā)項目研發(fā)投入的25%計算。
（二）服務券兌現(xiàn)金額，檢驗檢測認證服務，如企業(yè)通過中山市大型科學儀器設備共享服務平臺的，按研發(fā)投入的20%計算，不通過的，按15%計算；其他服務事項，均按研發(fā)投入的15%計算。申請服務券兌現(xiàn)的研發(fā)投入總金額不超過100萬元（含）。
（三）儀器共享機時券兌現(xiàn)金額按機構服務金額的10%計算。
（四）協(xié)同創(chuàng)新券按企業(yè)技術交易履約額的20%計算。
第十六條 申請創(chuàng)新券補助的項目所涉及的買賣雙方不得為關聯(lián)企業(yè)。創(chuàng)新券兌現(xiàn)資金必須用于研發(fā)。
第十七條 市科技局根據(jù)當年創(chuàng)新券發(fā)放和資金使用情況，分批發(fā)布創(chuàng)新券兌現(xiàn)通知，明確具體兌現(xiàn)要求和兌現(xiàn)程序。
第十八條 創(chuàng)新券持有單位網上提出兌現(xiàn)申請，并提交相關證明材料。審核合格的，在規(guī)定時間內提交紙質材料。
第十九條 自主研發(fā)券和服務券的兌現(xiàn)，由市科技局遴選相關專業(yè)領域的技術專家、管理專家和財務專家等組成專家組對兌現(xiàn)材料進行審核，重點核查項目及投入的真實性。創(chuàng)新券兌現(xiàn)材料涉及的相關單位和人員不得參加審核工作。審核專家和相關工作人員應對相關信息保守秘密。
儀器共享機時券和協(xié)同創(chuàng)新券的兌現(xiàn)，由中山市大型科學儀器設備共享服務平臺、中山協(xié)同創(chuàng)新網（中山市技術轉移和知識產權交易協(xié)同創(chuàng)新平臺）的運營機構對兌現(xiàn)材料進行審核，市科技局進行復核確認。
第二十條 專家評審結束后，市科技局對通過評審的創(chuàng)新券兌現(xiàn)項目進行隨機抽查，并綜合專家評審意見和抽查結果經集體研究后形成擬兌現(xiàn)單位和金額。
第二十一條 市科技局將擬兌現(xiàn)結果進行公示，公示時間為7天。公示期間有異議的，須以書面署名形式向市科技局提出。若調查屬實，將對擬兌現(xiàn)單位和金額做相應調整。
第二十二條 公示結束后，市科技局將按程序撥付創(chuàng)新券兌現(xiàn)資金。自主研發(fā)券、服務券、儀器共享機時券和協(xié)同創(chuàng)新券兌現(xiàn)資金使用市財政專項資金。
服務券和協(xié)同創(chuàng)新券兌現(xiàn)符合省科技廳科技創(chuàng)新券后補助等有關資金管理辦法規(guī)定的，可使用省財政專項資金。
第七章 監(jiān)督管理和信用管理
第二十三條 對發(fā)現(xiàn)有騙取財政資金等行為的單位，將按《中山市科技局科技項目相關責任主體信用管理辦法（試行）》和《中山市科技誠信紅黑榜公布管理實施細則》等有關規(guī)定處理。
第二十四條 獲得創(chuàng)新券資金支持的單位，應配合有關部門開展資金使用檢查、績效評價。
第八章 附 則
第二十五條 本辦法由市科技局負責解釋，自發(fā)布之日起實施，有效期3年。原《中山市科技創(chuàng)新券專項資金使用辦法》（中山科發(fā)〔2017〕111號）同時廢止。
