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2018年2月，省科技廳、財政廳聯(lián)合修訂出臺了《關(guān)于科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間后補(bǔ)助試行辦法（修訂）》（粵科規(guī)范字〔2018〕1號）。
一、辦法修訂背景
2015年4月，省科技廳、財政廳聯(lián)合制定出臺《廣東省科技企業(yè)孵化器后補(bǔ)助試行辦法》（粵科高字〔2015〕37號），該辦法面向全省層面符合條件的孵化器，實行新增孵化面積、孵化器運營評價后補(bǔ)助。
原辦法實施兩年以來，取得良好成效，但也存在較為突出的問題：一是缺少對眾創(chuàng)空間的扶持；二是對粵東西北的支持力度不夠；三是運營評價后補(bǔ)助效果不顯著。
為此，省科技廳、財政廳針對這些突出問題，對辦法進(jìn)行了修訂。
二、修訂后辦法與原辦法主要區(qū)別
1、新增眾創(chuàng)空間為補(bǔ)助對象
2015年初，李克強(qiáng)總理前往深圳柴火空間調(diào)研，隨后在2015年國務(wù)院常務(wù)會議上正式提出要推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”發(fā)展，眾創(chuàng)空間作為一種新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，其發(fā)展呈燎原之勢。我省眾創(chuàng)空間發(fā)展成效突出，截至2017年底，全省共有眾創(chuàng)空間735家，位居全國第一。
為落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，支持我省眾創(chuàng)空間發(fā)展，提升其管理水平，修訂后辦法新增了眾創(chuàng)空間為補(bǔ)助對象。
2、加大對粵東西北地區(qū)的扶持力度
由于粵東西北地區(qū)創(chuàng)新資源相對匱乏，孵化器建設(shè)起步較晚，原辦法實施兩年以來，粵東西北地區(qū)享受到后補(bǔ)助的孵化器數(shù)量較少。
針對該情況，本辦法對粵東西北地區(qū)新增孵化面積補(bǔ)助進(jìn)行了調(diào)整，由原辦法的“粵東西北地區(qū)不超過市級補(bǔ)助額的50%給予后補(bǔ)助”，調(diào)整比例升至100%，更好的引導(dǎo)和鼓勵粵東西北地區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)的孵化器、眾創(chuàng)空間。
3、取消運營后補(bǔ)助地市配套的要求
原辦法對孵化器、眾創(chuàng)空間的運營補(bǔ)助要求各地市基于省級科技行政部門對孵化器運營評價的結(jié)果給予補(bǔ)助，省財政再按不超過市級補(bǔ)助額度的50%給予補(bǔ)助，但由于部分地市是按各市的評價結(jié)果給予補(bǔ)貼，不符合申請省級補(bǔ)貼的條件。
所以，此次修訂修改了運營評價后補(bǔ)助的獎補(bǔ)方式，取消原辦法中“省市聯(lián)動”的獎補(bǔ)要求，對運營成效優(yōu)秀的孵化器、眾創(chuàng)空間直接采取省財政獎勵性后補(bǔ)助方式。
同時，根據(jù)2017年運營機(jī)構(gòu)申請后補(bǔ)助的額度，確定運營評價級別為A的單位補(bǔ)助30萬元，評價級別為B的單位補(bǔ)助20萬元。
三、修訂后辦法解讀
1、哪些孵化器、眾創(chuàng)可以申請后補(bǔ)助？
（1）申請后補(bǔ)助的孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)是廣東省內(nèi)注冊的獨立法人，且經(jīng)各級科技管理部門（包含省、市、區(qū)、縣）認(rèn)定的孵化器、眾創(chuàng)空間。
（2）科技企業(yè)孵化器（簡稱孵化器）是以科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)為主要服務(wù)對象，通過提供辦公空間和孵化服務(wù)，提升企業(yè)的存活率和成長率的各類科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。
要求孵化場地面積不少于2000平方米，在孵企業(yè)不少于20家。
（3）眾創(chuàng)空間是以科技型創(chuàng)業(yè)項目為主要服務(wù)對象，以團(tuán)隊孵化為主要任務(wù)，通過提供聯(lián)合辦公和“前孵化”服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊素質(zhì)和技能，降低創(chuàng)業(yè)成本和門檻，引導(dǎo)和幫助創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊將科技創(chuàng)業(yè)點子轉(zhuǎn)化為實業(yè)創(chuàng)業(yè)的各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場所。
要求孵化場地面積不少于200平方米，為不少于10個創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊（項目）提供服務(wù)。
2、新增孵化面積補(bǔ)助與運營成效優(yōu)良獎勵的方式有什么不同？
（1）孵化器、眾創(chuàng)空間新增孵化面積補(bǔ)助政策實行省市聯(lián)動原則；
（2）運營成效優(yōu)良獎勵采取省財政獎勵性后補(bǔ)助方式。
3、未能及時申報當(dāng)年省財政補(bǔ)助的孵化器和眾創(chuàng)空間怎么辦？
對于符合申報條件，當(dāng)年未能及時申報省財政補(bǔ)助的孵化器和眾創(chuàng)空間，可在下一年繼續(xù)申請。
4、新增孵化面積補(bǔ)助額度怎么計算？
上一年度獲得地級以上市新增孵化面積補(bǔ)助的孵化器、眾創(chuàng)空間，省財政再按照市級補(bǔ)助額一定比例給予后補(bǔ)助：
珠三角地區(qū)不超過市級補(bǔ)助額的50%
粵東西北地區(qū)不超過市級補(bǔ)助額的100%給予后補(bǔ)助
每家最高不超過200萬元。
5、申請新增孵化面積后補(bǔ)助的流程怎么走？
（1）提交申請。申報單位對照項目年度申報指南要求提交相應(yīng)的申請材料。
（2）審查推薦。各地市科技行政部門對申報單位提交的材料進(jìn)行審查并推薦。
（3）審查核實。省級科技行政部門會同省級財政行政部門組織專家對申報單位提交材料進(jìn)行審查核實，擬補(bǔ)助的孵化器、眾創(chuàng)空間名單及金額向社會公示。公示期滿無異議的項目列入當(dāng)年度項目庫進(jìn)行管理。
（4）下達(dá)資金。省級科技行政部門會同省級財政行政部門根據(jù)審查結(jié)果及相關(guān)規(guī)定，于項目入庫的次年撥付后補(bǔ)助資金，由申報單位統(tǒng)籌安排使用。
6、申請省財政新增孵化面積補(bǔ)助的申報單位需提供哪些證明材料？
（1）申請地級以上市新增孵化面積財政補(bǔ)助的申報材料；
（2）市級財政資金下達(dá)、撥付及到賬證明材料；
（3）項目年度申報指南要求的其他材料。
7、孵化器、眾創(chuàng)空間運營評價指標(biāo)體系的指標(biāo)是什么？
（1）省級科技行政部門建立孵化器、眾創(chuàng)空間運營評價指標(biāo)體系（見附件），對參加了火炬統(tǒng)計并自愿參與評價的孵化器和眾創(chuàng)空間進(jìn)行評價。
（2）根據(jù)孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)展實際情況調(diào)整和完善運營評價指標(biāo)體系。
8、參加孵化器、眾創(chuàng)空間運營評價的程序怎么走？
（1）組織材料。按照要求上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并做好上年度工作總結(jié)，由市科技行政部門審核后報至省級科技行政部門。
（2）組織評價。省級科技行政部門委托第三方機(jī)構(gòu)對孵化器、眾創(chuàng)空間提交的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和工作總結(jié)進(jìn)行審查，并組織專家評審，形成運營評價結(jié)論。
（3）發(fā)布結(jié)論。省級科技行政部門對孵化器、眾創(chuàng)空間運營評價結(jié)果進(jìn)行發(fā)布。
9、孵化器、眾創(chuàng)空間運營評價結(jié)果怎么劃分？
（1）運營評價結(jié)果分為A、B、C三個等級：
80分以上為A等級
79~70分之間為B等級
70分以下為C等級
（2）新獲得國家級科技企業(yè)孵化器，或國家級眾創(chuàng)空間備案單位資質(zhì)認(rèn)定的孵化器及眾創(chuàng)空間，當(dāng)年評價列為A等級。
10、運營后補(bǔ)助額度怎么計算？
評價結(jié)果珠三角地區(qū)為A等級，粵東西北地區(qū)為A、B等級的孵化器和眾創(chuàng)空間，省財政給予補(bǔ)助：
A等級補(bǔ)助30萬元
B等級補(bǔ)助20萬元
11、申請省財政運營評價后補(bǔ)助資金的孵化器、眾創(chuàng)空間的程序怎么走？
（1）提交申請。申報單位對照項目年度指南要求提交相應(yīng)的申請材料。
（2）審查推薦。各地市科技行政部門對申報單位提交的材料進(jìn)行審查并推薦。
（3）審查核實。省級科技行政部門會同省級財政行政部門組織專家對申報單位提交材料進(jìn)行審查核實，擬后補(bǔ)助的孵化器、眾創(chuàng)空間名單及金額向社會公示。
（4）下達(dá)資金。省級科技行政部門會同省級財政行政部門對公示期滿無異議的項目撥付后補(bǔ)助資金，由申報單位統(tǒng)籌安排使用。
12、申請省財政運營評價后補(bǔ)助資金的孵化器、眾創(chuàng)空間需要提供哪些材料？
（1）孵化器、眾創(chuàng)空間運營評價結(jié)果；
（2）項目年度申報指南要求的其他材料。
