廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)進一步支持專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辦法實施細則
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)進一步支持專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辦法》(穗埔工信規(guī)字〔2021〕5號,以下簡稱本辦法),結(jié)合本區(qū)實際,制定本實施細則(以下簡稱本細則)。
第二條 本細則適用于注冊登記地、稅務征管關系及統(tǒng)計關系在黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)(以下簡稱本區(qū))范圍內(nèi),有健全的財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算的中小企業(yè)或機構(gòu)(本辦法另有規(guī)定的除外)。
第二章 落戶投資扶持
第三條 對在本辦法有效期內(nèi),從廣州市以外遷入本區(qū)的國家級專精特新“小巨人”企業(yè),給予200萬元一次性扶持。申請本扶持的企業(yè)應當同時符合以下條件:
(一)從廣州市以外遷入本區(qū)的國家級專精特新“小巨人”企業(yè),營業(yè)執(zhí)照的變更日期在本辦法有效期內(nèi)。
(二)企業(yè)在申請本扶持期間應在被認定為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)有效期內(nèi)。(國家級專精特新“小巨人”企業(yè)認定有效期為3年,工信部組織對入選滿3年的企業(yè)進行復核,不符合條件或未提交復核申請的企業(yè)將予以撤銷)
第四條 對現(xiàn)有國家級專精特新“小巨人”企業(yè),其擴建項目根據(jù)由區(qū)行政審批部門或中新廣州知識城開發(fā)建設審批部門核發(fā)的《建設工程規(guī)劃條件核實意見書》所注明的計容建筑面積,核算得到的新增計容建筑面積按每平方米40元的標準給予一次性扶持,每家企業(yè)獲得扶持金額最高不超過200萬元。申請本扶持的企業(yè)應當同時符合以下條件:
(一)企業(yè)是已在本區(qū)入統(tǒng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè);企業(yè)原規(guī)劃廠區(qū)已竣工驗收,并已投入生產(chǎn)經(jīng)營;
(二)企業(yè)在現(xiàn)有工業(yè)用地的基礎上,不新增用地,根據(jù)規(guī)劃條件適當提高工業(yè)用地容積率,擴建自用生產(chǎn)場地,新擴建的生產(chǎn)場地計容建筑面積在5000平方米以上;
(三)實施增資擴產(chǎn)項目的企業(yè),須在本辦法有效期內(nèi)獲得區(qū)行政審批部門或中新廣州知識城開發(fā)建設審批部門同意該地塊設計方案或建筑方案審批結(jié)果,并提前告知區(qū)工業(yè)和信息化部門;
(四)企業(yè)申請扶持上一年度在區(qū)內(nèi)占地單位用地面積工業(yè)產(chǎn)值不低于1500萬/畝,單位用地面積稅收不低于80萬元/畝;
(五)企業(yè)的擴建項目在本辦法有效期內(nèi)已竣工驗收,獲得區(qū)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門核發(fā)的《廣州市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯(lián)合驗收意見書》及各項合格驗收意見書,符合投產(chǎn)條件;
(六)企業(yè)所擴建的場所主要用于擴大生產(chǎn)的增資擴產(chǎn)項目,用做孵化器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)或出租用途的,不在此扶持范圍。
第五條 對國家級專精特新“小巨人”企業(yè)新建重大產(chǎn)業(yè)項目,按項目投資協(xié)議、備案及土地出讓合同約定時間完成竣工投產(chǎn)的,實際固定資產(chǎn)投資總額達到1億元、5億元、10億元、20億元、30億元、50億元、100億元的,經(jīng)認定,分別給予500萬元、1000萬元、2000萬元、3000萬元、5000萬元、8000萬元、1億元扶持,同一企業(yè)按差額補足方式最高扶持1億元。再次申請本扶持的企業(yè),實際固定資產(chǎn)投資總額增加達到下一更高檔次的,給予差額扶持,即公式為:當次扶持金額=當次符合檔次的扶持金額-往次已獲得的最高檔次的扶持金額。在本辦法有效期內(nèi),申請本扶持的企業(yè)應同時符合以下條件:
(一)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)在本區(qū)新建立的重大產(chǎn)業(yè)項目,在區(qū)發(fā)展改革部門或區(qū)行政審批部門立項備案登記日期在本辦法有效期內(nèi);
(二)重大產(chǎn)業(yè)項目實際固定資產(chǎn)投資總額需達到1億元以上,且經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門公示被納入?yún)^(qū)級以上(含區(qū)級)重點建設項目和區(qū)重點建設預備項目;
(三)建設項目需獲得區(qū)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門核發(fā)的《廣州市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯(lián)合驗收意見書》及各項合格驗收意見書,符合投產(chǎn)條件;
(四)企業(yè)在項目投資協(xié)議、土地出讓合同等文件約定時間內(nèi)完成基建工程竣工及投產(chǎn),且竣工投產(chǎn)的時間需在本辦法有效期內(nèi)。因企業(yè)原因申請延期動工、延期竣工、延期投產(chǎn)的,不予扶持,由項目投資協(xié)議、土地出讓合同簽訂單位對項目是否符合要求作出認定;
(五)已申請過本扶持的企業(yè),如固定資產(chǎn)投資總額增加后仍未達到下一更高檔次要求的,不予扶持。
第三章 成長壯大扶持
第六條 對在本辦法有效期內(nèi)首次納入廣州市“兩高四新”企業(yè)培育庫的企業(yè),每家給予10萬元一次性扶持。對在本辦法有效期內(nèi)首次獲得廣東省工業(yè)和信息化廳認定的省級專精特新中小企業(yè),給予50萬元一次性扶持。對在本辦法有效期內(nèi)首次獲得國家工業(yè)和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業(yè),給予200萬元一次性扶持。本辦法有效期內(nèi)達到多個扶持檔次的,以補差額的方式按最高檔給予扶持。
第七條 對在本辦法有效期內(nèi)獲國家工業(yè)和信息化部首次認定的制造業(yè)“單項冠軍產(chǎn)品”企業(yè),給予100萬元一次性扶持。對在本辦法有效期內(nèi)獲國家工業(yè)和信息化部首次認定的制造業(yè)“單項冠軍”培育企業(yè),給予200萬元一次性扶持。如在本辦法有效期內(nèi),培育企業(yè)成長為示范企業(yè),則按差額補足的方式給予扶持共500萬元。對在本辦法有效期內(nèi)獲國家工業(yè)和信息化部認定的制造業(yè)“單項冠軍”示范企業(yè),給予500萬元一次性扶持。
第八條 對在本辦法有效期內(nèi)首次認定為國家級中小企業(yè)公共服務示范平臺的,給予60萬元一次性扶持。對在本辦法有效期內(nèi)首次認定為省級中小企業(yè)公共服務示范平臺的,給予20萬元一次性扶持。本辦法有效期內(nèi)達到多個扶持檔次的,以補差額的方式按最高檔給予扶持。
第四章 研發(fā)創(chuàng)新扶持
第九條 對專精特新企業(yè)(獲得國家工業(yè)和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業(yè);獲得廣東省工業(yè)和信息化廳認定的省級專精特新中小企業(yè);納入廣州市“兩高四新”企業(yè)培育庫的企業(yè))研發(fā)生產(chǎn)的裝備產(chǎn)品在本辦法有效期內(nèi)列入工信部《首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》《廣東省首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》《廣州市首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》最末級目錄對應產(chǎn)品,且實現(xiàn)產(chǎn)品銷售(不涉及關聯(lián)交易)后,分別給予企業(yè)50萬元、20萬元、10萬元一次性扶持。每家企業(yè)每年最高50萬元。
“實現(xiàn)產(chǎn)品銷售”的企業(yè)應當提供產(chǎn)品的銷售合同、發(fā)票、到款額占售價的60%(含)以上的銀行到賬憑證、用戶收貨憑證、用戶使用報告。
第十條 對專精特新企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的新材料產(chǎn)品在本辦法有效期內(nèi)列入工信部《重點新材料首批次應用示范指導目錄(2019年版)》《廣州市重點新材料首批次應用示范指導目錄(2020年版)》最末級目錄對應產(chǎn)品,且實現(xiàn)產(chǎn)品銷售(不得涉及關聯(lián)交易)后,分別給予企業(yè)50萬元、10萬元一次性扶持。每家企業(yè)每年最高50萬元。
第十一條 對專精特新企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品在本辦法有效期內(nèi)列入國家、省、市相應部門出臺的首版次軟件指導目錄的,且實現(xiàn)產(chǎn)品銷售(不涉及關聯(lián)交易)后,參照本細則第九條進行扶持。
第五章 金融扶持
第十二條 推薦專精特新企業(yè)納入市、區(qū)兩級普惠貸款、科技型中小企業(yè)信貸、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等風險補償機制管理,鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構(gòu)對專精特新企業(yè)發(fā)放信用貸款。
專精特新企業(yè)開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的,可享受廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險補償資金池的風險補償,按照《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險補償資金池管理和運營工作方案》操作執(zhí)行。
第十三條 對在境內(nèi)外資本市場上市的專精特新企業(yè)按股份制改造、輔導驗收、成功上市分階段給予總額800萬元扶持。
(一)本條款所稱的境內(nèi)外資本市場是指國內(nèi)資本市場(主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板等滬深交易所證券市場)及境外資本市場(包括但不限于香港、新加坡、美國、歐盟及上級金融主管部門認定的境外證券交易市場)。本條款所稱專精特新企業(yè)是指獲得國家工業(yè)和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業(yè)、獲得廣東省工業(yè)和信息化廳認定的省級專精特新中小企業(yè)。
(二)對在滬深交易所上市的專精特新企業(yè),分階段給予總額最高800萬元的扶持,專精特新企業(yè)同時符合多個階段扶持條件的,可一次性申請對應扶持。
1.完成股份制改造并與證券公司等輔導保薦機構(gòu)簽訂上市工作協(xié)議(不含“新三板”以及其他與上市無關的顧問協(xié)議等)的,可給予100萬元扶持。其中,股份制改造以及與證券公司簽約工作應在本辦法有效期內(nèi)完成,且兩者間隔時間不超過3年。
2.完成證券主管部門輔導驗收工作的,可給予200萬元扶持。
3.首次公開發(fā)行股票并成功上市的,可給予500萬元扶持。
4.輔導驗收工作在區(qū)外完成后再將注冊、稅務、統(tǒng)計關系新遷入本區(qū),并納入本區(qū)統(tǒng)計口徑的企業(yè),須待企業(yè)成功上市后,一次性給予700萬元扶持。
(三)境內(nèi)間接上市專精特新企業(yè)(指區(qū)內(nèi)專精特新企業(yè)通過區(qū)外買殼、借殼上市等方式實現(xiàn)A股上市,并將上市公司注冊地、納稅登記遷入本區(qū),納入本區(qū)統(tǒng)計口徑),須待企業(yè)成功上市后,一次性給予700萬元扶持。
(四)對在境外資本市場上市的專精特新企業(yè),可一次性給予700萬元扶持。
(五)對新入駐本區(qū)的境內(nèi)外資本市場上市專精特新企業(yè),按照上述標準給予700萬元扶持。
(六)對北京證券交易所上市企業(yè)扶持的具體辦法由區(qū)金融主管部門另行制定。
第六章 人才支持
第十四條 對獲得國家工業(yè)和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業(yè),給予每家企業(yè)2個企業(yè)人才支持名額;對獲得廣東省工業(yè)和信息化廳認定的省級專精特新中小企業(yè),給予每家企業(yè)l個企業(yè)人才支持名額,每人給予10萬元一次性扶持,具體扶持人才對象由企業(yè)確定。
扶持資金劃入企業(yè)賬戶,企業(yè)需承諾按照國家有關個人獲得扶持的納稅規(guī)定,履行代扣代繳個人所得稅手續(xù)后劃入人才個人賬戶。
第七章 建設專精特新產(chǎn)業(yè)園扶持
第十五條 鼓勵專精特新產(chǎn)業(yè)園建設,由區(qū)工業(yè)和信息化部門負責實質(zhì)審核,按以下規(guī)定給予運營管理機構(gòu)運營補貼:
(一)本條款所稱專精特新產(chǎn)業(yè)園是指在本區(qū)具有獨立法人資格,為專精特新企業(yè)提供政策、管理、法律、財務、融資、市場推廣和培訓等方面的服務的產(chǎn)業(yè)孵化培育載體。申請本補貼的機構(gòu)為區(qū)工業(yè)和信息化部門認定的專精特新產(chǎn)業(yè)園運營管理機構(gòu)。
(二)專精特新產(chǎn)業(yè)園認定條件包括:
1.專精特新產(chǎn)業(yè)園內(nèi)入駐專精特新小巨人企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)合計不少于3家;
2.專精特新產(chǎn)業(yè)園定向為專精特新企業(yè)提供的可自主支配的場地面積不少于30000平方米;
3.專精特新產(chǎn)業(yè)園需擁有專業(yè)的服務團隊,團隊成員不少于10人。
(三)申請認定需提交以下材料:
1.法定(授權)代表人簽署的申請書、法定代表人的身份證復印件;
2.營業(yè)執(zhí)照或社會團體法人登記證書;
3.園區(qū)入駐專精特新企業(yè)情況表;
4.服務團隊的學歷學位復印件、勞動合同復印件及廣東省直社會保險參保證明(單位)等;
5.場地租賃合同或土地出讓合同及繳款材料或國有土地使用證;
6.承諾書。
(四)經(jīng)認定的專精特新產(chǎn)業(yè)園,在本辦法有效期內(nèi),按實際運營經(jīng)費的50%給予運營補貼,合計最高200萬元,補貼期從園區(qū)認定之日起至期滿之日,補貼的實際運營經(jīng)費需在補貼期內(nèi)產(chǎn)生。
(五)運營經(jīng)費指園區(qū)運營管理人員費用、活動組織費、宣傳費等。
(六)區(qū)工業(yè)和信息化部門負責組織專精特新產(chǎn)業(yè)園的認定、考評等工作。專精特新產(chǎn)業(yè)園認定采取常年受理,定期考評的方式。考評內(nèi)容包括但不限于經(jīng)營狀況、扶持資金使用情況等。對考評不合格的專精特新產(chǎn)業(yè)園不予受理其下一批次補貼申請。
第十六條 專精特新企業(yè)入駐經(jīng)區(qū)工業(yè)和信息化部門認定的專精特新產(chǎn)業(yè)園,由區(qū)工業(yè)和信息化部門負責實質(zhì)審核,按以下規(guī)定給予租金補貼和購置辦公用房費用補貼:
(一)專精特新企業(yè)租用辦公用房、生產(chǎn)用房且自用的,在本辦法有效期內(nèi),按實際租金的50%給予補貼,合計最高100萬元,補貼期從企業(yè)入駐專精特新產(chǎn)業(yè)園且實際發(fā)生租金之日起至期滿之日,補貼的租金需在補貼期內(nèi)產(chǎn)生。
(二)申請單位在租用本區(qū)辦公用房、生產(chǎn)用房期間足額繳納租金,采用后補助方式進行補貼,每次申請補貼期為一個公歷年度。
(三)本條款所稱租用辦公用房、生產(chǎn)用房是指企業(yè)租賃且自用的房屋,不包括附屬食堂、車庫、倉庫。享受租金補貼期間,辦公場所對外轉(zhuǎn)租、分租,擅自轉(zhuǎn)變辦公場地用途的,或辦公用房、生產(chǎn)用房未充分使用,長期空置、用于與生產(chǎn)經(jīng)營無關的事務的,應當退還相關補貼。實質(zhì)審核部門負責實地核實專精特新企業(yè)申請的辦公用房、生產(chǎn)用房情況。
(四)購置辦公用房補貼以購房發(fā)票、購房合同、支付憑證、房產(chǎn)完稅證明、不動產(chǎn)權證等房產(chǎn)購置材料為準,按購房價格的10%給予一次性補貼、最高補貼500萬元。
(五)申請購置辦公場地補貼的企業(yè),辦公場地購置時間需在本辦法有效期內(nèi)。本條款所稱購置辦公用房是指企業(yè)購置且自用的辦公房屋,不包括附屬食堂、車庫、倉庫和宿舍,申請企業(yè)需承諾從獲得購房補貼起十年內(nèi),辦公場所對外轉(zhuǎn)售、轉(zhuǎn)租、分租,擅自轉(zhuǎn)變辦公場地用途的,或辦公用房未充分使用,長期空置、用于與生產(chǎn)經(jīng)營無關的事務,應當退還相關補貼。實質(zhì)審核部門負責實地核實專精特新企業(yè)申請的辦公用房情況。
第八章 優(yōu)化服務扶持
第十七條 為專精特新企業(yè)提供精準服務。建立專精特新企業(yè)精準服務工作機制,相關部門負責人對專精特新“小巨人”企業(yè)實行掛點聯(lián)系服務。支持專精特新企業(yè)申報重點建設項目及上級各類扶持項目。
第十八條 對符合條件的專精特新企業(yè)申請的投資建設項目,根據(jù)《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)信任籌建工作方案》,可以享受信任籌建舉措便利。
第十九條 對專精特新企業(yè)引進的中高級管理人員和技術骨干,予以入戶指標傾斜。
第二十條 符合條件的高層次人才及優(yōu)秀骨干子女入學,區(qū)教育部門根據(jù)其實際居住地、入讀意向等因素綜合考慮,統(tǒng)籌安排義務教育階段學校公辦學位。
(一)本條款中的高層次人才及優(yōu)秀骨干是指經(jīng)廣東省、廣州市、黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)相關部門認定的高層次人才及優(yōu)秀骨干。
(二)高層次人才及優(yōu)秀骨干包括:
1.持有市人力資源社會保障局印發(fā)的《廣州市留學人員優(yōu)惠資格證》的來穗工作留學人員;
2.屬引進人才持《廣東省居住證》有效期三年及以上人士(“廣東省居住證”上標注有“引進人才”字樣);
3.持有廣州市人才工作領導小組辦公室印發(fā)的《廣州市高層次人才證書》;
4.“優(yōu)粵卡”持有者;
5.廣州市人才綠卡持有者;
6.對獲得“廣州市優(yōu)秀外來務工技能人才”、“廣州市優(yōu)秀外來務工人員”或廣州市內(nèi)各區(qū)政府授予優(yōu)秀稱號的優(yōu)秀異地入工人員;
7.區(qū)“萬能捷通卡”持有者;
8.經(jīng)認定的本區(qū)科技領軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、創(chuàng)業(yè)領軍人才、創(chuàng)新領軍人才。
第九章 附則
第二十一條 申請本細則扶持資金的單位,按區(qū)政務服務中心政策兌現(xiàn)窗口通知的時間,向政務服務中心政策兌現(xiàn)窗口提出申請,逾期不申請視同自動放棄。
區(qū)工業(yè)和信息化部門負責兌現(xiàn)落戶投資扶持、成長壯大扶持、研發(fā)創(chuàng)新扶持、人才支持、建設專精特新產(chǎn)業(yè)園扶持;區(qū)金融部門負責兌現(xiàn)金融扶持。
申報流程和所需提交的材料以相關部門在政策兌現(xiàn)系統(tǒng)公開的對應事項的辦事指南為準。
第二十二條 本細則所需資金由區(qū)政府、管委會安排,分別納入?yún)^(qū)工信主管部門、區(qū)金融主管部門年度預算。區(qū)各主管部門、財政、審計部門按職責對資金的使用和管理情況進行監(jiān)督檢查和績效評價。本辦法資金的使用和管理應當遵守國家的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定,嚴格執(zhí)行財政資金管理制度并接受區(qū)財政、審計、監(jiān)察等有權機關的監(jiān)督。
第二十三條 區(qū)政策兌現(xiàn)部門對申請人材料進行受理和形式審核。形式審核未通過或需要補正申請材料的,于5個工作日內(nèi)通知申請人;形式審核通過后轉(zhuǎn)交區(qū)相關主管部門對申請材料進行實質(zhì)審核。對審核通過的扶持申請,由對應主管部門按照相關程序撥付資金。
第二十四條 符合本細則規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定(含上級部門要求區(qū)里配套或負擔資金的政策規(guī)定)的,按照從高不重復的原則予以支持,另有規(guī)定的除外。區(qū)內(nèi)企業(yè)新設分支機構(gòu)、變更名稱、分拆業(yè)務等不屬于本辦法扶持范疇。
第二十五條 本細則中提到的實際固定投資額為實際完成的固定資產(chǎn)投資額(不含稅計算),自新項目在區(qū)發(fā)展改革部門立項備案登記之日起開始核算,以企業(yè)提供的具有資質(zhì)第三方出具的專項審計報告的數(shù)據(jù)為準。實際固定資產(chǎn)投資額包含新建的土建工程、購置的新生產(chǎn)設備款,不包含購置土地、廠房、舊設備款和作為單位流動資金的投資等。
本細則涉及的按約定完成基建工程竣工:指從區(qū)政府、管委會正式交地之日(區(qū)土儲或土地平整主管部門發(fā)放《籌建企業(yè)地塊交付簽收表》)起計算,至取得區(qū)質(zhì)監(jiān)站發(fā)放的《建設工程竣工前質(zhì)量檢查情況通知書》之日止,建設時間在《國有建設用地使用權出讓合同》約定的竣工時間內(nèi)。
約定投產(chǎn)時間:指企業(yè)項目簽訂國有建設用地使用權出讓合同所約定的投產(chǎn)起止時間。對于國有建設用地使用權出讓合同規(guī)定兩年內(nèi)投產(chǎn)運營但沒有規(guī)定具體投產(chǎn)日期的,認定日期為企業(yè)項目自國有建設用地使用權出讓合同約定的土地交付之日起(如地塊需要政府進行平整和管線遷移的,自區(qū)土儲或土地平整主管部門發(fā)放《籌建企業(yè)地塊交付簽收表》之日起計算)屆滿兩年的日期。
在約定時間內(nèi)投產(chǎn):指企業(yè)項目實際投產(chǎn)時間早于或等于國有建設用地使用權出讓合同約定的投產(chǎn)時間。
第二十六條 本細則扶持資金直接劃撥至企業(yè)或機構(gòu)基本賬戶。因扶持資金引起的稅收,由企業(yè)或機構(gòu)按國家規(guī)定自行全額繳納。
第二十七條 本細則扶持的對象,須簽訂相關承諾書,申請扶持資金的企業(yè)或機構(gòu)必須如實填報相關信息,嚴禁各類中介機構(gòu)或者個人非法截留、挪用、套用、冒領扶持資金。對弄虛作假騙取本辦法資金的,或者違反本細則規(guī)定截留、擠占、挪用、濫用扶持資金,或者違反相關承諾的企業(yè)、機構(gòu),應當主動退回所獲得扶持金。相關部門依法公示企業(yè)失信行為并通報區(qū)相關部門,三年內(nèi)不予受理該企業(yè)或機構(gòu)扶持資金的申請。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十八條 本細則自印發(fā)之日起施行,有效期至2024年9月13日。