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廣州市加快5G應用創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）
為貫徹落實《5G應用“揚帆”計劃（2021-2023年）》（工信部聯(lián)通信〔2021〕77號）精神，強化廣州5G應用發(fā)展頂層設計，聚焦“打造IT（信息技術）、CT（通信技術）、OT（運營技術）深度融合新生態(tài)，實現(xiàn)重點領域5G應用深度和廣度雙突破”，形成“行業(yè)應用重點突破、個人應用協(xié)同推進”的5G應用格局，促進5G全面協(xié)同發(fā)展，特制訂本行動計劃。
一、基本思路
按照“需求牽引、創(chuàng)新驅動、重點突破、協(xié)同聯(lián)動”原則，以網(wǎng)絡基礎設施為支撐，關鍵技術突破為引領，推進5G賦能重點行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，推進個人領域5G新消費、新體驗、新業(yè)態(tài)，結合各區(qū)產業(yè)基礎和發(fā)展優(yōu)勢，加強統(tǒng)籌謀劃和分類指導，以打造標桿項目為引導，形成一批各具特色的5G應用集聚區(qū)。構建廣州5G應用融合生態(tài)體系，創(chuàng)建引領全國的5G融合應用創(chuàng)新示范城市，支撐新時代廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”。
二、發(fā)展目標
（一）總體目標。
到2023年，將廣州打造成為網(wǎng)絡支撐完備、應用場景豐富、核心技術領先、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的5G應用示范城市。
——基礎設施領先。全市累計建成5G基站超8萬座，實現(xiàn)5G公眾網(wǎng)絡全面覆蓋；建成行業(yè)專網(wǎng)超30個，打造5G專網(wǎng)示范區(qū)；5G用戶約1200萬戶，5G個人普及率超60%，5G網(wǎng)絡接入流量占比超50%，5G網(wǎng)絡使用效率大幅度提升。
——賦能效果顯著。重點領域打造100個以上的示范應用項目，推動重點行業(yè)和領域5G融合應用技術突破，形成若干個國家級應用示范項目。
——核心技術突破。取得一批具有原創(chuàng)性的科技成果，5G中高頻芯片、濾波器等產業(yè)技術瓶頸實現(xiàn)突破，5G模組、終端等實現(xiàn)大規(guī)模量產，形成具有全國影響力的5G創(chuàng)新發(fā)展引領區(qū)。
——創(chuàng)新生態(tài)完善。打造10個以上5G融合應用創(chuàng)新中心和供需對接平臺，形成一批標志性5G應用賽事、論壇。
?。ǘ┠甓饶繕?。
2021年，累計建成5G行業(yè)專網(wǎng)10個，5G用戶約900萬，累計培育5G應用示范項目約50個，5G賦能重點行業(yè)取得初步成效。
2022年，累計建成5G行業(yè)專網(wǎng)20個，5G用戶約1000萬，累計培育5G應用示范項目約80個，5G行業(yè)應用初步集聚，個人應用有序推進。
2023年，累計建成5G行業(yè)專網(wǎng)30個，5G用戶約1200萬戶，累計培育5G應用示范項目約100個，5G行業(yè)應用廣泛推廣，個人應用蓬勃發(fā)展。
（一）實施5G強網(wǎng)工程，夯實應用網(wǎng)絡基礎。
1.完善5G公眾網(wǎng)絡。加快中國廣電700MHz 5G核心網(wǎng)華南節(jié)點和基站建設，打造全國領先的700MHz 5G網(wǎng)絡。（牽頭單位：中國廣電廣州網(wǎng)絡股份有限公司、廣州移動、廣州鐵塔，配合單位：各區(qū)政府）加快5G獨立組網(wǎng)進度，率先實現(xiàn)5G商用；加強市內交通樞紐、體育場館、商圈、園區(qū)、小區(qū)等重點區(qū)域的基站和室內分布系統(tǒng)建設，同步推動雙千兆網(wǎng)絡建設，提升網(wǎng)絡覆蓋質量。（牽頭單位：各基礎電信運營企業(yè)，配合單位：各區(qū)政府）
2.建設5G行業(yè)專網(wǎng)。面向制造、能源、安防、應急、醫(yī)療、政務、港口等重點領域，建設一批網(wǎng)絡性能優(yōu)、經濟效益高、安全保障強的5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)，支撐行業(yè)應用蓬勃發(fā)展。（牽頭單位：各基礎電信運營企業(yè)、各有關企業(yè)，配合單位：市工業(yè)和信息化局、應急管理局、衛(wèi)生健康委、政務服務數(shù)據(jù)管理局、港務局等相關部門）創(chuàng)建區(qū)域級面向中小企業(yè)的5G虛擬專網(wǎng)應用示范區(qū)，探索5G網(wǎng)絡建設新方向和服務中小企業(yè)的新模式。支持基礎電信運營企業(yè)聯(lián)合達意隆、廣藥集團等行業(yè)龍頭企業(yè)在數(shù)據(jù)本地化、用戶管理和網(wǎng)絡監(jiān)控自主化等重點方面開展研究和試點，探索滿足5G行業(yè)應用需求的專網(wǎng)網(wǎng)絡架構和部署方案。（牽頭單位：各基礎電信運營企業(yè)，配合單位：市工業(yè)和信息化局、各相關企業(yè)）
?。ǘ嵤?G賦能工程，推動重點行業(yè)突破。
3.推動5G賦能制造。推進5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度融合，開展生產線、AGV（自動導航小車）、生產區(qū)等5G智慧化改造，打造精準遠程操控、遠程檢修維護、機器視覺檢測、協(xié)同設計等典型應用場景，有序推進5G向核心生產環(huán)節(jié)滲透，引導生產企業(yè)打造5G全連接工廠示范項目。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：白云區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)、增城區(qū)、南沙區(qū)等相關區(qū)政府）
4.推動5G賦能交通。加快5G在自動駕駛領域應用，有序推進車端網(wǎng)聯(lián)化，提升車路交互水平，探索形成5G+智能網(wǎng)聯(lián)汽車成熟方案。加快5G智慧公交、5G智慧地鐵推廣，強化公共交通運行監(jiān)測、指揮調度等功能，構建智能公共出行體系。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、交通運輸局，市公交集團，廣州地鐵集團，配合單位：天河區(qū)、海珠區(qū)、黃埔區(qū)、南沙區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)、增城區(qū)等相關區(qū)政府）
5.推動5G賦能物流。加快港區(qū)基礎設施數(shù)字化改造，推動5G在遠程控制、無人駕駛集卡、智能理貨等方面應用，實現(xiàn)5G與港口業(yè)務深度融合，輸出5G智慧碼頭的廣州方案。大力發(fā)展5G智慧物流，在倉儲、分揀、運輸、裝卸、配送等物流核心環(huán)節(jié)引入5G，打造基于5G的物流車無人駕駛、貨物自動分揀、資源智能分配等應用場景。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、港務局，廣州港集團，配合單位：市交通運輸局，白云區(qū)、南沙區(qū)政府等相關單位）
6.推動5G賦能農業(yè)。推動5G與大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術在農機裝備領域的融合應用，在農業(yè)生產環(huán)節(jié)推廣5G農業(yè)機器人等智能裝備，推動農業(yè)生產、管理精準化。（牽頭單位：市農業(yè)農村局，配合單位：增城區(qū)、從化區(qū)等相關區(qū)政府）
?。ㄈ嵤?G融合工程，促進個人應用增長。
7.推進5G新消費。加大優(yōu)質內容供給，瞄準與本地文化結合緊密、有廣泛群眾基礎的活動，細分客戶群體、滿足差異化需求，打造虛擬采訪、虛擬演唱會等創(chuàng)新場景，探索挖掘5G個人應用爆發(fā)點。推進5G與智慧家居融合，發(fā)展基于5G技術的智能家電、智能照明、智能音箱、服務機器人等產品，深掘5G智慧家居新消費點。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、文化廣電旅游局，各基礎電信運營企業(yè)，配合單位：各相關區(qū)政府、各相關單位）
8.打造5G新體驗。加快5G智慧社區(qū)建設，在社區(qū)智慧物業(yè)管理平臺和社區(qū)管理、服務和治理的應用場景中探索應用5G技術，推進社區(qū)治理和小區(qū)管理現(xiàn)代化，促進公共服務和便民利民服務智能化。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，配合單位：天河區(qū)、越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、番禺區(qū)等相關區(qū)政府）加快5G智慧園區(qū)建設，加快5G、云計算、人工智能等新一代信息技術深度融合，打造基于5G的智慧辦公、智慧安全監(jiān)管、智慧設施管理等應用場景，實現(xiàn)園區(qū)管理、運營數(shù)字化、智能化。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：白云區(qū)、增城區(qū)、南沙區(qū)等相關區(qū)政府）
9.探索5G新業(yè)態(tài)。推動銀行、證券、保險等金融機構探索開展5G智能客服、5G移動金融消息等新型業(yè)務，提供優(yōu)質個性化金融服務。鼓勵引導在重點商圈推廣安防巡邏車、掃地機器人等智慧應用，建設5G智能導購、無人零售等應用場景，打造若干個5G智慧商圈應用示范，推動形成智慧零售新生態(tài)。充分發(fā)揮廣州在會展領域的發(fā)展基礎，推動5G數(shù)字場館建設，探索開展5G+4K、5G+AR/VR直播觀展，推動會展業(yè)數(shù)字化升級。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、商務局、工業(yè)和信息化局，越秀區(qū)、天河區(qū)等相關區(qū)政府，配合單位：各相關單位）
?。ㄋ模嵤?G民生工程，增強人民生活幸福感。
10.推進智慧政務領域的5G應用推廣。加快“穗好辦”政務服務品牌建設，打造基于5G技術的政務新服務、新場景，實現(xiàn)“不見面”審批，著力提升智慧城市管理能力和服務水平（牽頭單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局，配合單位：各相關單位）。利用5G技術提升鄉(xiāng)村公共服務數(shù)字化、智能化水平，支持適應“三農”特點的5G技術產品推廣，在鄉(xiāng)村推廣5G智慧文旅，以數(shù)字鄉(xiāng)村建設助力鄉(xiāng)村振興。（牽頭單位：市文化廣電旅游局，配合單位：市農業(yè)農村局等各相關單位）
11.推進智慧城市領域的5G應用推廣。發(fā)揮“智慧新警務”優(yōu)勢，探索推動超高清攝像頭、巡邏機器人、智慧警務終端等利用5G實現(xiàn)協(xié)同作戰(zhàn)，構建網(wǎng)格化、智能化的社會治安防控體系。推動5G在安全生產、自然災害風險監(jiān)測、應急指揮等領域的應用，加強救援無人機等5G應急智能裝備的推廣。（牽頭單位：市公安局、應急管理局、文化廣電旅游局，配合單位：各相關單位）
12.推進智慧醫(yī)療領域的5G應用推廣。推動5G在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、醫(yī)學影像、數(shù)字化手術室、衛(wèi)生應急指揮、健康管理等領域的應用，開展5G遠程醫(yī)療、5G應急救援等應用示范，加快5G向診前、診中、診后等診療環(huán)節(jié)滲透。推動5G技術在公共衛(wèi)生安全和疫情防控領域的應用，提升公共衛(wèi)生管理能力。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局，配合單位：各相關單位）
13.推進智慧教育領域的5G應用推廣。結合全國“智慧教育示范區(qū)”創(chuàng)建工作，以課堂為主陣地，融合應用5G、超高清視頻、VR/AR等技術，推廣高清大屏、移動終端、VR眼鏡等智慧化教育設備，探索更多場景化、體驗式的教學項目，增強教育的普惠性與公平性。探索建設基于5G網(wǎng)絡的教育教學評測與管理、教育實時監(jiān)管與服務體系，提升教育管理與服務水平，綜合利用5G打造集辦公、管理、資源、教學、考評等方面于一體的智能化教育體系。（牽頭單位：市教育局，配合單位：各相關單位）
?。ㄎ澹嵤?G科技工程，實現(xiàn)核心技術突破。
14.推動核心攻關。發(fā)揮芯片產業(yè)優(yōu)勢，加快適配制造業(yè)、電力、城市治理、醫(yī)療、教育等多行業(yè)多場景多形態(tài)的5G模組、芯片研發(fā)與生產，持續(xù)降低終端規(guī)?；瘧瞄T檻。結合廣州在5G小基站、天線生產制造領域和超高清視頻等終端發(fā)展基礎，推動工業(yè)CPE、車載終端、無人機、機器人、執(zhí)法儀等5G行業(yè)終端生產與推廣。推進基于5G的可穿戴設備、智能家居產品、超高清視頻終端等大眾消費終端普及。（牽頭單位：市科技局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委，配合單位：各相關單位）
15.搶占標準制高點。鼓勵高校、研究機構、龍頭企業(yè)參與確定性網(wǎng)絡、增強上行速率、高精度定位、抗電磁干擾等5G關鍵技術的國家標準制定。鼓勵行業(yè)協(xié)會、應用解決方案供應商、行業(yè)龍頭企業(yè)、基礎電信運營企業(yè)加強合作，圍繞汽車、超高清視頻等優(yōu)勢領域，推動5G重點行業(yè)融合應用標準的制定與落地。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局，配合單位：各相關單位）
?。嵤?G生態(tài)工程，加強產業(yè)生態(tài)支撐。
16.打造創(chuàng)新載體。加快電信、移動、聯(lián)通5G創(chuàng)新中心，慧智微5G射頻芯片創(chuàng)新中心等廣州5G創(chuàng)新中心建設，實現(xiàn)創(chuàng)新和產業(yè)要素集聚。推動中國信息通信研究院廣州分院、廣東省新一代通信與網(wǎng)絡創(chuàng)新研究院等研究機構與垂直行業(yè)龍頭企業(yè)、基礎電信企業(yè)、通信設備企業(yè)聯(lián)合建設一批實驗室，解決制約行業(yè)應用復制推廣的技術瓶頸。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、科技局，配合單位：各相關單位）
17.提升公共服務能力。加快“超高清視頻+5G+AI”融合創(chuàng)新應用領域的產業(yè)技術基礎公共服務平臺、5G車聯(lián)網(wǎng)測試驗證與應用平臺等項目建設，鼓勵“鏈主”企業(yè)及第三方機構建設一批公共服務平臺，面向產業(yè)鏈上下游提供測試與驗證、應用成果轉化、安全評測、知識產權咨詢等服務。借助華南（廣州）技術轉移中心、廣州（國際）科技成果轉化天河基地、黃埔區(qū)創(chuàng)新成果轉化試點工程建設，促進各類創(chuàng)新主體轉移轉化5G科技創(chuàng)新成果。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、科技局，工業(yè)和信息化部電子第五研究所，配合單位：各相關單位）
18.優(yōu)化產業(yè)生態(tài)。培育一批應用解決方案供應商，編制廣州5G應用解決方案供應商名錄，在智能制造、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)、智慧文旅等領域形成一批具有規(guī)模推廣價值的解決方案，建成5G應用解決方案案例庫。鼓勵產業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、第三方研究機構等拓寬上下游企業(yè)溝通合作渠道，定期組織召開產業(yè)對接交流會，加強5G產業(yè)鏈上下游信息共享和交流對接。引導頭部企業(yè)開展5G應用試點項目，形成關鍵能力后向產業(yè)鏈中小企業(yè)開放能力和共享資源，帶動中小企業(yè)開展5G應用創(chuàng)新。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、科技局、發(fā)展改革委，配合單位：各相關單位）
19.營造5G應用創(chuàng)新發(fā)展氛圍。持續(xù)舉辦“綻放杯”5G應用征集大賽廣東分賽、5G創(chuàng)新應用大會等全國性活動，以大賽、論壇、會議、展覽等形式集聚外部優(yōu)質資源。開展5G應用宣傳會、5G融合應用案例發(fā)布會、技術推廣培訓會等活動，進一步強化政策宣傳，擴大5G應用的行業(yè)影響力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市委宣傳部、黃埔區(qū)政府，配合單位：各相關單位）
?。ㄒ唬┘訌婓w制機制建設。
發(fā)揮廣州市推進信息基礎設施發(fā)展工作領導小組的組織協(xié)調作用，統(tǒng)籌推進5G應用發(fā)展的有關工作，研究推進項目發(fā)展重大事項，協(xié)調解決政策落實、資金安排等工作。加強督辦落實，制定工作計劃，明確各項關鍵工作責任單位、節(jié)點時限，并適時將加快推進5G應用發(fā)展相關工作列入市政府督辦事項。建立5G應用示范項目常態(tài)化征集機制，強化應用項目推進情況報送，及時跟進建設情況。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市直各有關單位、各區(qū)政府）
?。ǘ┘訌娰Y金人才支撐。
推動市級財政資金重點向5G應用創(chuàng)新領域傾斜，針對不同類別、不同層次的企業(yè)，細化編制5G應用培育專項扶持政策，對符合扶持條件的5G企業(yè)及重大項目給予資金支持。充分利用現(xiàn)有的政府投資基金，設立支持廣州5G應用發(fā)展相關子基金，引導社會資本加大對5G應用領域的投資力度。培育、引入跨專業(yè)復合型5G融合應用人才，支持華南理工大學、中山大學等院校培養(yǎng)一批懂技術、知業(yè)務的5G應用型人才，將5G領域人才納入我市緊缺人才目錄，強化我市對5G領域人才的吸引力。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、財政局、教育局、科技局，配合單位：市人力資源和社會保障局等各相關單位）
?。ㄈ┘訌妳^(qū)域協(xié)同發(fā)展。
發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會的協(xié)調作用，加強與“一帶一路”沿線國家或地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)城市群的交流合作，搭建政府、企業(yè)、社會組織等多層次、多主體的合作渠道，支持建設5G應用推廣渠道和服務平臺，推動5G應用“廣州方案”走出去。支持構建政府引導、企業(yè)主導、產學研用合作的5G應用聯(lián)盟或協(xié)會，鼓勵積極開展5G應用對外交流活動，深化5G應用區(qū)域協(xié)同。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、科技局、發(fā)展改革委，配合單位：各市直有關部門、各有關企業(yè)）
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鼓勵基礎電信企業(yè)、網(wǎng)絡安全企業(yè)、行業(yè)單位等在醫(yī)療、教育、工業(yè)等重點行業(yè)領域加強5G應用安全工作協(xié)同，構建技術保障體系，完善安全防護指南和標準。支持打造5G應用安全創(chuàng)新示范中心，研發(fā)可復制推廣的5G應用安全解決方案。建立5G典型場景數(shù)據(jù)安全風險動態(tài)評估評測機制，開展5G應用與基礎設施安全評測和能力認證。（牽頭單位：市基礎電信運營企業(yè)等相關企業(yè)，配合單位：市直各有關單位、各區(qū)政府、各相關企業(yè)）
