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國(guó)知發(fā)人字〔2017〕 12號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；局機(jī)關(guān)各部門，專利局各部門，局直屬各單位、各社會(huì)團(tuán)體：

　　現(xiàn)將《知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才“十三五”規(guī)劃》印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局　　

2017年2月24日

知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才“十三五”規(guī)劃

　　為深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，努力實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，根據(jù)《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》和《“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》的總體要求，制定本規(guī)劃。

　　一、規(guī)劃背景

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才是指從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，具有一定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力，能夠推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展并對(duì)激勵(lì)創(chuàng)新、引領(lǐng)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新作出貢獻(xiàn)的人。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才是發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)和建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)最基本、最核心、最關(guān)鍵的要素。

　　“十二五”時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響依然存在。我國(guó)全面深化改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。同時(shí)，深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，確立了建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用。在此形勢(shì)下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作圓滿完成了“十二五”時(shí)期的工作目標(biāo)：黨管人才的工作格局全面形成，有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的政策體系初步建立，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員納入國(guó)家職業(yè)分類大典，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊(duì)伍15萬(wàn)余人，與“十一五”末相比翻了兩番，知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員超過50萬(wàn)人，人才能力素質(zhì)不斷提高，基本形成了梯次合理、門類齊全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍體系。人才工作逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、體系化、制度化，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了重要的人才基礎(chǔ)。但從總體上看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才數(shù)量和能力素質(zhì)還不能完全滿足事業(yè)發(fā)展的需要，人才結(jié)構(gòu)和布局有待優(yōu)化，高層次和實(shí)務(wù)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才缺乏，人才資源開發(fā)投入不足，制約人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在。

　　“十三五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的初創(chuàng)期、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略任務(wù)全面完成的關(guān)鍵期和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革取得決定性成果的攻堅(jiān)期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)比任何時(shí)期都更加渴求人才。人才工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性工作，必須立足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的需要，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、適應(yīng)新常態(tài)、推動(dòng)新發(fā)展，進(jìn)一步明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作目標(biāo)、任務(wù)和舉措，科學(xué)謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，努力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)新突破。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持黨管人才原則，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總體目標(biāo)，深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，創(chuàng)新人才政策制度，打通人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)全鏈條，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)展的良好環(huán)境，穩(wěn)定、持續(xù)、創(chuàng)新地推進(jìn)各級(jí)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍的規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和層次提升，聚天下英才而用之，為建設(shè)中國(guó)特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　——圍繞中心，服務(wù)發(fā)展。把服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大人才工作投入，充分發(fā)揮人才對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的驅(qū)動(dòng)和支撐作用，為事業(yè)發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。

　　——深化改革，重點(diǎn)突破。聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以體制機(jī)制改革破除制約人才發(fā)展的障礙，突出重點(diǎn)，培養(yǎng)和造就一批推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的急需緊缺人才和高層次人才，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的人才發(fā)展。

　　——創(chuàng)新政策，優(yōu)化環(huán)境。堅(jiān)持系統(tǒng)培養(yǎng)、科學(xué)評(píng)價(jià)、高效使用、激勵(lì)成長(zhǎng)的方針，充分發(fā)揮市場(chǎng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府的作用，完善和創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才政策體系，形成人人都能成才的人才成長(zhǎng)通道，最大限度地激發(fā)人才的活力和創(chuàng)造力。

　　——提升效能，以用為本。把充分發(fā)揮各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，圍繞提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才能力素質(zhì)和使用效能來(lái)用好用活人才，為人才提供施展才華的實(shí)踐平臺(tái)，促進(jìn)人才紅利共享。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　“十三五”期間，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作的總體目標(biāo)是：加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才體系建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支人才規(guī)模、結(jié)構(gòu)和層次符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展需要，人才分布適應(yīng)國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，人才制度具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，能夠基本滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

　　——人才資源總量大幅增加。知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才數(shù)量達(dá)到50萬(wàn)余人，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人才3萬(wàn)余人；企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才30萬(wàn)余人；知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才15萬(wàn)余人，其中執(zhí)業(yè)專利代理人達(dá)到2.5萬(wàn)人；高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才3萬(wàn)余人。全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員超過100萬(wàn)人。

　　——人才能力素質(zhì)穩(wěn)步提高。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)“五個(gè)一批”知識(shí)產(chǎn)權(quán)急需緊缺人才隊(duì)伍，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才能力素質(zhì)全面提升，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和布局更加合理，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才供給進(jìn)一步優(yōu)化，形成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才高地。

　　——人才發(fā)展環(huán)境不斷改善。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動(dòng)配置和激勵(lì)保障制度，人才優(yōu)先發(fā)展、人才是第一資源的理念深入人心，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作投入大幅提高，人才工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，人才工作方式方法不斷創(chuàng)新。

　　——人才使用效能顯著增強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法水平明顯提高，專利審查人才能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，企業(yè)和服務(wù)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才對(duì)推動(dòng)科技進(jìn)步、激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、助力“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施和企業(yè)“走出去”等作用更加明顯，人才對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)的支撐作用充分顯現(xiàn)。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┩怀雠囵B(yǎng)和選拔高端引領(lǐng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才。

　　以知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才和百千萬(wàn)人才工程百名青年拔尖人才為重點(diǎn)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才隊(duì)伍。努力造就一支知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論知識(shí)功底扎實(shí)、實(shí)務(wù)技能較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)和示范作用，形成一批以領(lǐng)軍人才為核心的人才團(tuán)隊(duì)。建立以百名高層次人才培養(yǎng)人選為主體的青年拔尖人才隊(duì)伍，協(xié)調(diào)推進(jìn)急需緊缺人才和基礎(chǔ)人才隊(duì)伍建設(shè)，保障高層次人才隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。

　?。ǘ┐罅﹂_發(fā)支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的急需緊缺人才。

　　適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，支撐“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局和知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求，大力開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)急需緊缺人才，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才需求動(dòng)態(tài)調(diào)整和預(yù)測(cè)機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，能夠維護(hù)好市場(chǎng)創(chuàng)新秩序的專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人才隊(duì)伍，一批善于運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行發(fā)展和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)管理人才，一批促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易許可、資本化和產(chǎn)業(yè)化等知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)人才，一批能夠靈活運(yùn)用專利信息資源并為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的專利信息分析人才，一批擁有國(guó)際視野，具有豐富國(guó)際交流經(jīng)驗(yàn)和處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際事務(wù)能力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化人才。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍的全面發(fā)展。

　　統(tǒng)籌抓好專利審查、企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的各級(jí)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，形成規(guī)模宏大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)人才隊(duì)伍。

　　加強(qiáng)專利審查人才隊(duì)伍建設(shè)。完善專利審查人才在職培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障機(jī)制，招錄好、培訓(xùn)好、使用好、發(fā)展好、管理好、穩(wěn)定好專利審查人才隊(duì)伍，逐步確立專利審查的國(guó)際優(yōu)勢(shì)地位。

　　促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。以培育企業(yè)的創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平為核心，加快培養(yǎng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和法務(wù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)人才，全面提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。

　　培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。以拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才業(yè)務(wù)領(lǐng)域和提高服務(wù)能力為核心，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、商用化、咨詢和培訓(xùn)六大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)，加快建設(shè)一支職業(yè)化、專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。

　　推動(dòng)高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究、法律事務(wù)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等專業(yè)知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。建立一支具有扎實(shí)理論功底、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師結(jié)構(gòu)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)師資隊(duì)伍。

　　四、重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬┩晟浦R(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作體制。

　　堅(jiān)持黨管人才原則，充分發(fā)揮國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善人才工作體制。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門要加強(qiáng)人才工作領(lǐng)導(dǎo)和組織，建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化考核指標(biāo)，配強(qiáng)工作力量，創(chuàng)新工作方式方法，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的人才工作體系。

　　（二）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和使用機(jī)制。

　　推動(dòng)建立符合實(shí)際需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育和繼續(xù)教育體系。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，支持高等學(xué)校在管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科中增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)，支持理工類高校設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)。推動(dòng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位教育，推動(dòng)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才模式，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。拓展培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)國(guó)際化合作力度，開展針對(duì)性培養(yǎng)。

　　堅(jiān)持以用為本，注重在實(shí)踐中培養(yǎng)開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，依托高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)地方等單位和區(qū)域，整合優(yōu)勢(shì)資源，加大人才交流力度，構(gòu)建由重大專項(xiàng)任務(wù)、重點(diǎn)研究課題、重大工程項(xiàng)目、國(guó)際交流合作等組成的人才實(shí)踐鍛煉平臺(tái)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和使用的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極支持和推薦知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才到國(guó)際組織任職，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員派駐機(jī)制。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才重大政策。

　　1.完善人才選拔政策。

　　加強(qiáng)人才選拔工作創(chuàng)新，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才、專家、百名青年拔尖人才的選拔標(biāo)準(zhǔn)。依托海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、管理等各類急需緊缺人才。建立人才引進(jìn)使用中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)制，有效利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新人才。

　　2.建立人才評(píng)價(jià)政策。

　　完善專利審查、代理、管理和信息分析等知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，研究專利審查人才納入專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理，鼓勵(lì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才獲得海外相應(yīng)資格證書，積極推動(dòng)建立和完善全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度。

　　3.完善人才流動(dòng)政策。

　　鼓勵(lì)各地引進(jìn)高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，并參照有關(guān)人才引進(jìn)計(jì)劃給予相關(guān)待遇。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才跨地區(qū)、跨部門交流，探索建立國(guó)際組織、政府部門、國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)間人才“旋轉(zhuǎn)門”。完善人才到基層服務(wù)和鍛煉的政策制度。引導(dǎo)人才向中西部地區(qū)和中小微企業(yè)等地區(qū)和單位流動(dòng)。

　　4.健全人才激勵(lì)政策。

　　完善以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。堅(jiān)持多措并舉，綜合運(yùn)用評(píng)選表彰全國(guó)專利系統(tǒng)先進(jìn)、教育培訓(xùn)、薪酬福利等多種措施，表彰和表?yè)P(yáng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中做出突出貢獻(xiàn)的人才。探索建立創(chuàng)新人才維權(quán)援助機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新熱情。

　?。ㄋ模?shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才重大工程。

　　1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端引領(lǐng)人才工程。

　　發(fā)揮領(lǐng)軍人才高端引領(lǐng)、示范帶動(dòng)作用，科學(xué)規(guī)劃百名青年拔尖人才發(fā)展路徑，完善成長(zhǎng)通道，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的良好局面。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才。選拔一支精通知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和管理，熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則和事務(wù)，專業(yè)能力和貢獻(xiàn)突出，能夠帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開展開創(chuàng)性工作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)軍人才結(jié)構(gòu)，摸索形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才選拔和使用的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造一系列領(lǐng)軍人才服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心工作的平臺(tái)項(xiàng)目，發(fā)揮領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)和示范作用。

　　百名青年拔尖人才。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法、專利審查、企業(yè)、服務(wù)業(yè)、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)等行業(yè)和領(lǐng)域，分階段遴選百名青年拔尖人才培養(yǎng)人選，作為重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)培養(yǎng)，拓展國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)渠道，形成一支精通國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、具有較高政策和戰(zhàn)略研究水平、專業(yè)能力突出的青年拔尖人才隊(duì)伍。

　　2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)急需緊缺人才工程。

　　以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)為主要目標(biāo)，突出“高精尖缺”的特點(diǎn)，聚焦科技、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化等國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，完善企業(yè)、服務(wù)業(yè)、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“人才鏈”，培養(yǎng)和集聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的急需緊缺人才。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人才。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人才培養(yǎng)，廣泛開展行政管理、戰(zhàn)略實(shí)施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐相結(jié)合，內(nèi)容涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理、法律法規(guī)、授權(quán)確權(quán)、行政執(zhí)法、司法裁判、仲裁調(diào)解等方面的培訓(xùn)，突出重點(diǎn)建立快速維權(quán)和地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法骨干人才隊(duì)伍，加大互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)和食品藥品等民生領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，為實(shí)施嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供人才支撐。

　　企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)管理人才。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“中國(guó)制造2025”和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)等工作需要，以提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)管理水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為核心，培養(yǎng)一批善于運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行發(fā)展和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)高級(jí)管理人才，支持企業(yè)家運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全面提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定實(shí)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和運(yùn)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)管理水平。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)人才。發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、交易許可、標(biāo)準(zhǔn)化等知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用業(yè)務(wù)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、質(zhì)押融資、作價(jià)入股等知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融和資本化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿?、可以帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)完成重大項(xiàng)目運(yùn)作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)人才隊(duì)伍。組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)導(dǎo)師團(tuán)，指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)人才開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)踐。

　　專利信息分析人才。大力拓展專利信息分析人才來(lái)源，吸引科技情報(bào)機(jī)構(gòu)、圖書館等領(lǐng)域的人才加入專利信息分析人才隊(duì)伍，培養(yǎng)專利信息組織、加工、檢索、分析等專業(yè)技能，形成一批基本滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大經(jīng)濟(jì)、科技活動(dòng)需求的專利信息分析人才隊(duì)伍，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議、價(jià)值評(píng)估、咨詢服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等工作開展。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化人才。服務(wù)于國(guó)家外交大局和“一帶一路”、企業(yè)“走出去”等戰(zhàn)略，加大國(guó)際化人才選拔和培養(yǎng)力度，研究我國(guó)駐國(guó)際組織、主要國(guó)家和地區(qū)外交機(jī)構(gòu)中涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的人力配備，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的雙向交流和培訓(xùn)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流實(shí)務(wù)能力，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化人才在技術(shù)進(jìn)出口、海外訴訟、資源引進(jìn)和國(guó)際談判等方面的重要作用，為提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)外交地位和知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外競(jìng)爭(zhēng)護(hù)航。

　　3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)人才工程。

　　制定貫徹落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才“十三五”規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃，完善專利審查人才教育培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮專利審查員實(shí)踐基地作用，培養(yǎng)具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專利審查人才，提升專利審查質(zhì)量。充分發(fā)揮專利審查協(xié)作中心作用，全面提升專利審查人才社會(huì)服務(wù)能力。

　　提升服務(wù)業(yè)人才服務(wù)創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲權(quán)、用權(quán)、維權(quán)能力，建立專利代理人等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，提升專利代理質(zhì)量，完善專利代理人資格考試制度，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)形成多元化業(yè)務(wù)體系，滿足創(chuàng)新主體的服務(wù)需求。

　　推動(dòng)建立和完善企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才水平評(píng)價(jià)制度，每年培訓(xùn)數(shù)十萬(wàn)名中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者和經(jīng)營(yíng)管理人員，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)設(shè)立專職知識(shí)產(chǎn)權(quán)崗位。帶動(dòng)和支持一批理工科類高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理團(tuán)隊(duì)，提升企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化和國(guó)際化水平。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才重大項(xiàng)目。

　　以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和使用為目標(biāo)，以人才機(jī)制創(chuàng)新和資源整合為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)人才的服務(wù)和投入，建立一批有利于人才實(shí)踐鍛煉和成長(zhǎng)發(fā)展的載體和平臺(tái)，促進(jìn)人才成長(zhǎng)資源深度融合，引導(dǎo)和促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)揮作用。

　　1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)項(xiàng)目。

　　完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)?、人才?kù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家聯(lián)系機(jī)制和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，有效統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、整合、匯聚各方知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、研究等智力力量。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)高等學(xué)校和民間知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)發(fā)展，形成多層次、多樣化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)體系，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供理論創(chuàng)新、資政建言、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)和公共外交等重要支撐。

　　2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地項(xiàng)目。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè)，新設(shè)立一批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，探索建立產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，建立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才研究中心，加大對(duì)創(chuàng)新人才的培訓(xùn)力度。建立在政府指導(dǎo)下，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地為主要依托，以高等學(xué)校和科研院所、企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為輔助，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。大力培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，建立創(chuàng)新人才孵化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

　　3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展項(xiàng)目。

　　根據(jù)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展區(qū)域差異，突出特色、分類指導(dǎo)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展。在國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市等區(qū)域，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才支撐體系，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)計(jì)劃，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和使用政策，完善人才公共服務(wù)體系，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才集聚區(qū)，融入和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基礎(chǔ)強(qiáng)化項(xiàng)目。

　　統(tǒng)籌全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才資源市場(chǎng)化開發(fā)規(guī)律。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才理論研究。開展人才資源統(tǒng)計(jì)工作。構(gòu)建政府部門、高等學(xué)校和社會(huì)培訓(xùn)多元教育培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)中心和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地的作用，加快培養(yǎng)一支能夠滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)需求、理論素養(yǎng)和實(shí)務(wù)技能俱佳的高水平師資隊(duì)伍，組織開發(fā)和認(rèn)定一批精品培訓(xùn)教材，研究制定全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分級(jí)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化課程體系。推動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)和選學(xué)內(nèi)容。

　　推動(dòng)在高等學(xué)校開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程，加強(qiáng)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育，建設(shè)若干宣傳教育示范學(xué)校，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容全面納入國(guó)家普法教育和全民科學(xué)素養(yǎng)提升工作，加強(qiáng)面向發(fā)展中國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育和短期培訓(xùn)。開展校企聯(lián)合培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。加強(qiáng)人才工作信息化，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程培訓(xùn)，探索建立移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才信息有序開放共享。

　　五、實(shí)施保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，以本規(guī)劃為指導(dǎo)、結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，建立健全?guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制，立項(xiàng)分解任務(wù)，充實(shí)人才工作隊(duì)伍，加強(qiáng)督促檢查，扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作開展，加強(qiáng)地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。

　?。ǘ┙⒙鋵?shí)機(jī)制。

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)規(guī)劃的督促落實(shí)等工作。各有關(guān)部門和各?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要切實(shí)貫徹規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，突出特色，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的主要任務(wù)和措施，加強(qiáng)年度計(jì)劃與本規(guī)劃的銜接。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作薄弱環(huán)節(jié)，著力解決突出問題，形成規(guī)劃落實(shí)的重要支撐和抓手。

　?。ㄈ┍Ｕ腺Y金投入。

　　完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展投入機(jī)制，統(tǒng)籌安排人才培養(yǎng)開發(fā)投入經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域和行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)投入，探索建立多元化、多渠道、多層次的人才投入體系，從人力、財(cái)力和政策等方面加大對(duì)人才工作支持。

　?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?。

　　加大規(guī)劃發(fā)布和實(shí)施的宣傳力度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)新聞宣傳和知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)隊(duì)伍，利用報(bào)紙、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才規(guī)劃的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，努力打造一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作宣傳的精品項(xiàng)目，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作營(yíng)造良好文化氛圍。