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中山市工業(yè)和信息化局省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則（暫行）
第一條 為規(guī)范省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高專項(xiàng)資金使用效率，確保資金安全、規(guī)范、高效使用，根據(jù)《廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》、《廣東省財(cái)政廳 廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)省工業(yè)和信息化廳經(jīng)管專項(xiàng)資金管理辦法的通知》、《廣東省工業(yè)和信息化廳省級財(cái)政資金項(xiàng)目庫管理辦法》，結(jié)合中山市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱省級財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指由省級財(cái)政通過一般公共預(yù)算，以無償資助、股權(quán)投資、事后獎補(bǔ)等方式安排下達(dá)，由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)管理的專項(xiàng)資金。
第三條 省級專項(xiàng)資金管理文件明確規(guī)定扶持對象、方式、條件、標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)程序等要求的，按其規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，參照本細(xì)則執(zhí)行。
第四條 專項(xiàng)資金的管理和使用，遵守國家、省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)文件規(guī)定，遵循“依法依規(guī)、公正公開、突出重點(diǎn)、科學(xué)分配，注重績效、規(guī)范管理”的原則，實(shí)行自愿申報(bào)、項(xiàng)目庫管理、科學(xué)決策和績效評價制度。
第五條扶持對象、方式、條件和標(biāo)準(zhǔn)
（一）扶持對象：在中山市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)、事業(yè)單位或社會團(tuán)體（以下簡稱項(xiàng)目承擔(dān)單位）。
（二）扶持方式：專項(xiàng)資金采用無償資助（補(bǔ)貼、獎勵、貸款貼息、地方配套等）和有償資助（股權(quán)投資）等方式進(jìn)行扶持。其中有償資助方式按照省相關(guān)文件或《中山市財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金投入管理暫行辦法》執(zhí)行。
（三）扶持條件和標(biāo)準(zhǔn)：省級專項(xiàng)資金管理文件沒有規(guī)定扶持條件或標(biāo)準(zhǔn)的，在各子項(xiàng)目資金申報(bào)通知中明確。
第六條 專項(xiàng)資金申報(bào)
（一）資金申報(bào)
1.發(fā)布通知。市工業(yè)和信息化局根據(jù)省入庫通知制定本市入庫通知，下發(fā)至各鎮(zhèn)（街）工業(yè)和信息化主管部門，明確資金各項(xiàng)目扶持對象、扶持方式、扶持標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件、申報(bào)程序等，并通過市工業(yè)和信息化局政務(wù)網(wǎng)、省工業(yè)和信息化廳財(cái)政專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)或市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金信息網(wǎng)向社會公布。
若省工業(yè)和信息化廳未明確扶持對象、扶持方式、扶持標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件或申報(bào)程序等，市工業(yè)和信息化局可根據(jù)實(shí)際情況制定扶持方案，經(jīng)審核后執(zhí)行。
2.申報(bào)。符合扶持條件的單位可依據(jù)子項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則和入庫通知，向所在鎮(zhèn)（街）工業(yè)和信息化主管部門提出申請。登錄省工業(yè)和信息化廳財(cái)政專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)或中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金信息管理系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)并提交紙質(zhì)資料，因其他原因不能在系統(tǒng)申報(bào)的，按照申報(bào)通知的要求申報(bào)。
（二）鎮(zhèn)（街）推薦
鎮(zhèn)（街）工業(yè)和信息化主管部門對項(xiàng)目承擔(dān)單位申請資料進(jìn)行嚴(yán)格審查，主要內(nèi)容包括:
1.資格審查：項(xiàng)目主體是否符合申報(bào)條件。
2.形式審查：申報(bào)材料是否符合規(guī)定的填報(bào)要求，相關(guān)材料是否齊全，簽字蓋章手續(xù)是否完備。
3.內(nèi)容審查：申請材料是否真實(shí)、完整，項(xiàng)目是否符合國家及省、市產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目投資預(yù)算是否合理，項(xiàng)目資金來源是否落實(shí)，項(xiàng)目績效目標(biāo)是否匹配，項(xiàng)目實(shí)施效益是否顯著等。
4.信用審查：申請主體是否屬于信用中國網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)扶持資金系統(tǒng)中的失信黑名單，對納入失信黑名單的企業(yè)取消專項(xiàng)資金的申報(bào)資格。
鎮(zhèn)（街）工業(yè)和信息化主管部門將初審合格的項(xiàng)目向市工業(yè)和信息化局推薦。
（三）市局審核及公示
市工業(yè)和信息化局對申報(bào)項(xiàng)目材料審核后，對符合要求的項(xiàng)目組織專家進(jìn)行評審并提出擬入庫名單及項(xiàng)目優(yōu)先順序，項(xiàng)目庫管理事項(xiàng)按照《廣東省工業(yè)和信息化廳省級財(cái)政資金項(xiàng)目庫管理辦法》要求執(zhí)行。經(jīng)市工業(yè)和信息化局再次審核后，在市工業(yè)和信息化局政務(wù)網(wǎng)、省工業(yè)和信息化廳財(cái)政專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)或市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金信息網(wǎng)等媒體進(jìn)行公示，公示期7天。公示期滿無異議的納入專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫，錄入省級財(cái)政專項(xiàng)資金市縣項(xiàng)目管理系統(tǒng)，報(bào)市財(cái)政局審批。
（四）省級部門下達(dá)資金安排計(jì)劃
待資金安排計(jì)劃由省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳批復(fù)下達(dá)至中山市后，由市工業(yè)和信息化局從入庫儲備項(xiàng)目中優(yōu)選項(xiàng)目，形成扶持計(jì)劃方案。
（五）扶持計(jì)劃方案報(bào)批及撥付
扶持計(jì)劃方案經(jīng)市工業(yè)和信息化局審核、公示后上報(bào)市政府，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，下達(dá)項(xiàng)目扶持計(jì)劃，由市工業(yè)和信息化局向市財(cái)政局提出撥款申請，按照有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)，在預(yù)算法規(guī)定時限內(nèi)將資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)省工業(yè)和信息化廳備案。
第七條 專項(xiàng)資金按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)，涉及政府采購、招投標(biāo)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。屬于科研用途的項(xiàng)目資金，項(xiàng)目承擔(dān)單位可按科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定直接撥付到單位基本戶。
第八條 專項(xiàng)資金可按規(guī)定計(jì)提一定額度的工作經(jīng)費(fèi)，工作經(jīng)費(fèi)由各“財(cái)政事權(quán)”或“政策任務(wù)”分別計(jì)提、全局總額控制。
（一）事前工作經(jīng)費(fèi)計(jì)提總額不超過本專項(xiàng)資金財(cái)政事權(quán)或政策任務(wù)總額的1%，計(jì)提比例不超過市工業(yè)和信息化局收到省級財(cái)政補(bǔ)助資金額度的1%，且當(dāng)年所有專項(xiàng)資金計(jì)提的事前工作經(jīng)費(fèi)總額度不超過200萬元。
（二）事中事后工作經(jīng)費(fèi)計(jì)提總額不超過本專項(xiàng)資金財(cái)政事權(quán)或政策任務(wù)總額的1%，計(jì)提比例不超過市工業(yè)和信息化局收到省級財(cái)政補(bǔ)助資金額度的1%，且當(dāng)年所有專項(xiàng)資金計(jì)提的事中事后工作經(jīng)費(fèi)總額度不超過200萬元。
工作經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定的范圍開支，除中央和省委、省政府文件規(guī)定外，一律不得將工作經(jīng)費(fèi)用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)人員工資、津貼補(bǔ)貼、獎金和其他福利支出，樓堂館所建設(shè)、修繕和其他無關(guān)支出。
事前工作經(jīng)費(fèi)主要用于項(xiàng)目的前期論證、立項(xiàng)、入庫評審、現(xiàn)場核查、專項(xiàng)審計(jì)、事后補(bǔ)助項(xiàng)目的驗(yàn)收或完工評價等。事中事后工作經(jīng)費(fèi)主要用于本年度及以前年度項(xiàng)目驗(yàn)收考評，監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計(jì)、績效管理等。
第九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位有下列任一情形的，不予入庫或獎勵：
（一）在申報(bào)過程中提供虛假資料的。
（二）違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定被限制或取消申請資格的。
（三）違規(guī)多頭申報(bào)的。
（四）被納入信用中國網(wǎng)或產(chǎn)業(yè)扶持資金系統(tǒng)黑名單的。
（五）其他經(jīng)省工業(yè)和信息化廳或市工業(yè)和信息化局認(rèn)定不予入庫或獎勵的。
項(xiàng)目承擔(dān)單位須在項(xiàng)目申報(bào)時對未發(fā)生上述情形進(jìn)行承諾，作為申報(bào)材料要件提交。
第十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用負(fù)責(zé)，具體組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金預(yù)算，實(shí)行專賬核算，按照財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會計(jì)核算辦法進(jìn)行賬務(wù)處理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，接受驗(yàn)收考評、監(jiān)督檢查和績效評價。
第十一條 項(xiàng)目在執(zhí)行過程中因故變更或終止的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)逐級向工業(yè)和信息化主管部門提出申請，對不涉及財(cái)政補(bǔ)助資金額度變化的，由相應(yīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)主管部門審批，需要收回部分或全部財(cái)政資金的，由同級財(cái)政部門辦理資金收回手續(xù)。
第十二條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時提請開展考評，省工業(yè)和信息化廳或市工業(yè)和信息化局要按照“誰審批項(xiàng)目，誰驗(yàn)收考評”的原則，自主或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收或考評，并及時將驗(yàn)收或考評結(jié)果報(bào)有關(guān)部門備案。具體驗(yàn)收程序、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按照驗(yàn)收有關(guān)辦法執(zhí)行。
第十三條實(shí)施項(xiàng)目信用管理，在項(xiàng)目的申報(bào)與受理、評審與立項(xiàng)、實(shí)施與管理、驗(yàn)收與績效評價等環(huán)節(jié)，對項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評審專家等單位和個人實(shí)行項(xiàng)目全過程的信用管理。相關(guān)單位和個人應(yīng)配合信用信息征集、記錄、調(diào)查、告知及維護(hù)等工作，對信用信息記錄有異議的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定按照相關(guān)程序提出申訴。
第十四條 市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局建立專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查制度，定期對專項(xiàng)資金的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并可根據(jù)需要提請市審計(jì)部門或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。凡經(jīng)審計(jì)和監(jiān)督部門認(rèn)定，資金申報(bào)和使用單位以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造、擠占、挪用等手段騙取專項(xiàng)資金的，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得，同時要將失信信息納入社會信用體系實(shí)施聯(lián)合獎懲，并向社會公開。情節(jié)嚴(yán)重的，原則上在5年內(nèi)限制其專項(xiàng)資金申報(bào)資格。對專項(xiàng)資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個人，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法違規(guī)行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十五條 除涉及保密要求或重大敏感事項(xiàng)不予公開的外，專項(xiàng)資金分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則予以公開。主要內(nèi)容包括：
（一）專項(xiàng)資金目錄清單。
（二）專項(xiàng)資金管理辦法。
（三）專項(xiàng)資金申報(bào)通知（申報(bào)指南），包括申報(bào)條件、扶持范圍、扶持對象、審批部門、咨詢電話等。
（四）項(xiàng)目計(jì)劃情況，包括申報(bào)單位、申請金額、安排金額、績效目標(biāo)、項(xiàng)目立項(xiàng)儲備等。
（五）資金分配方式、程序和結(jié)果，包括資金分配明細(xì)項(xiàng)目金額和分配對象等；完成約束性任務(wù)后剩余資金統(tǒng)籌使用情況。
（六）專項(xiàng)資金使用情況。
（七）專項(xiàng)資金績效評價、監(jiān)督檢查和審計(jì)結(jié)果，包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收考評情況、績效自評報(bào)告和財(cái)政部門反饋的重點(diǎn)評價報(bào)告、財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查報(bào)告、審計(jì)結(jié)果等。
（八）公開接受和處理投訴情況，包括投訴事項(xiàng)和投訴處理情況以及其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。
第十六條 市工業(yè)和信息化局應(yīng)在相關(guān)信息審批生效后20日內(nèi)，通過市工業(yè)和信息化局政務(wù)網(wǎng)、省工業(yè)和信息化廳財(cái)政專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)或市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金信息網(wǎng)等平臺向社會進(jìn)行公開，公開時應(yīng)注意保障企業(yè)的商業(yè)秘密和個人隱私。項(xiàng)目承擔(dān)單位也要以適當(dāng)方式公開專項(xiàng)資金使用情況。
第十七條 本辦法未盡事宜，按國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 本細(xì)則由中山市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本細(xì)則自印發(fā)之日起30日后施行，有效期3年。原《關(guān)于印發(fā)中山市經(jīng)濟(jì)和信息化局省級財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則（暫行）的通知》（中經(jīng)信〔2016〕347號）同時廢止。
