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佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會關(guān)于瞪羚企業(yè)的認(rèn)定及資助實施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，重點培育和鼓勵引進(jìn)一批快速增長、創(chuàng)新性強的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，創(chuàng)建創(chuàng)新型園區(qū)，推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱佛山高新區(qū)管委會）決定開展瞪羚企業(yè)認(rèn)定及扶持工作，特制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱瞪羚企業(yè)是指成長速度快、創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好、科技含量高，從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長型企業(yè)。
第三條 佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱佛山高新區(qū)）瞪羚企業(yè)培育庫入庫企業(yè)培育期為3年，到期后企業(yè)可再次申請。佛山高新區(qū)瞪羚企業(yè)培育庫實行動態(tài)管理，每年進(jìn)行企業(yè)動態(tài)評估，未通過年度動態(tài)評估的企業(yè)不可享受本細(xì)則規(guī)定的當(dāng)年度政策扶持。
第四條 佛山高新區(qū)管委會在佛山高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金中安排一定財政資金用于瞪羚企業(yè)的認(rèn)定及資助，培育具有影響力的瞪羚企業(yè)集群，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，推動佛山高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
第二章 職責(zé)分工
第五條 佛山高新區(qū)管委會科技創(chuàng)新局（知識產(chǎn)權(quán)局）（以下簡稱科技創(chuàng)新局）的主要職責(zé)是：編制瞪羚企業(yè)的認(rèn)定及資助實施細(xì)則；編制申報指南和通知，組織開展項目申報、審核、立項、結(jié)題等工作；組織開展績效評價；負(fù)責(zé)項目監(jiān)督與管理，做好佛山高新區(qū)各園管理局的指導(dǎo)與監(jiān)督工作；接受佛山高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作委員會、佛山高新區(qū)管委會規(guī)劃和財政局（以下簡稱規(guī)劃和財政局）等的監(jiān)督。
第六條 規(guī)劃和財政局的主要職責(zé)是：按規(guī)定撥付資金；監(jiān)督專項資金使用。
第七條 佛山高新區(qū)各園管理局（以下簡稱各園管理局）的主要職責(zé)是：協(xié)助開展項目申報、審核及資金撥付等工作；按評審結(jié)果及各園政策兌現(xiàn)安排給予項目資金配套支持；對轄區(qū)內(nèi)項目承擔(dān)單位資金的使用進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督，及時反映和糾正資助資金使用過程中存在的問題；接受科技創(chuàng)新局業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三章 認(rèn)定條件
第八條 申報“瞪羚企業(yè)”的企業(yè)須滿足以下條件：
（一）申報單位必須是在佛山高新區(qū)范圍內(nèi)依法設(shè)立并具有獨立法人資格或納入火炬統(tǒng)計的單位，信用記錄良好。
（二）行業(yè)性質(zhì)：符合佛山高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點支持高端裝備制造、智能家居、新材料、電子核心、生物醫(yī)藥與健康、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)及機器人、增材制造、新能源汽車、氫能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；煙草、鐵路、礦產(chǎn)資源、公用事業(yè)、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)、銀行、保險、傳統(tǒng)商貿(mào)等壟斷型、資源型、過剩產(chǎn)能型、低端制造型行業(yè)除外。
（三）企業(yè)性質(zhì)：非大型央企、國企、外企的生產(chǎn)基地、分公司、銷售公司、貿(mào)易公司等。
（四）企業(yè)近三年內(nèi)無重大違法記錄、重大安全事故和失信行為。
第九條 “瞪羚企業(yè)”的認(rèn)定，須同時滿足“規(guī)模效益指標(biāo)”和“創(chuàng)新門檻指標(biāo)”：
（一）規(guī)模效益指標(biāo)
入選需滿足以下條件之一：
Ⅰ：企業(yè)成立時間不超過15年，近四年第一年營業(yè)收入1000萬元以上且四年復(fù)合增長率20%以上，且上一年度年正增長；
Ⅱ：企業(yè)成立時間不超過15年，近四年每年雇員總數(shù)100人以上且復(fù)合增長率30%以上，且上一年度正增長；
Ⅲ：企業(yè)成立時間不超過5年，且上一年度營業(yè)收入5億元以上，且近三年營業(yè)收入無大幅度下降（下降比例不超過10%）；
Ⅳ：企業(yè)成立時間不超過10年，且上一年度營業(yè)收入10億元以上，且近三年營業(yè)收入無大幅度下降（下降比例不超過10%）。
（二）創(chuàng)新門檻指標(biāo)
近四年平均研發(fā)投入強度（四年研發(fā)投入總和/四年營業(yè)收入總和）達(dá)到2.5%。
第四章 認(rèn)定程序及資助政策
第十條 佛山高新區(qū)管委會根據(jù)工作計劃和目標(biāo)，按照“申報、評審、審議、公示和公布”流程，開展瞪羚企業(yè)認(rèn)定工作。
（一）申報
1.科技創(chuàng)新局編制申報指南和通知，明確項目支持對象、組織形式、申報要求、申報時間、申報流程、材料要求等內(nèi)容，申報指南和通知在“佛山扶持通”進(jìn)行發(fā)布。
2.申報單位登陸“佛山扶持通”，按照當(dāng)年度發(fā)布的申報指南和通知要求在線填寫申請表，并上傳相關(guān)材料和附件。各園管理局對申報材料進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^后，申報單位按要求提交紙質(zhì)材料。
3.申報材料包括但不限于以下內(nèi)容：（1）申報書；（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；（3）經(jīng)審計的企業(yè)近4年財務(wù)審計報告或相應(yīng)社保人數(shù)相關(guān)材料；（4）經(jīng)有資質(zhì)的第三方服務(wù)機構(gòu)出具的企業(yè)近4年研發(fā)費用相關(guān)材料；（5）信息采集表；（6）申請承諾書。
（二）評審
科技創(chuàng)新局或受托第三方服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行項目評審，經(jīng)線上和線下書面評審程序，形成佛山高新區(qū)瞪羚企業(yè)推薦名單。
（三）審議
推薦名單經(jīng)佛山高新區(qū)管委會主任辦公會議討論研究后，形成擬認(rèn)定名單。
（四）公示
科技創(chuàng)新局將擬認(rèn)定名單在“佛山扶持通”進(jìn)行公示，公示期為不低于5個工作日。公示期內(nèi)接到相關(guān)異議的，由各園管理局配合科技創(chuàng)新局調(diào)查核實并提出處理意見，處理意見報佛山高新區(qū)管委會主任辦公會議審議。
（五）公布
公示無異議或異議不成立的，認(rèn)定名單在“佛山扶持通”對外公開發(fā)布。
第十一條 佛山高新區(qū)瞪羚企業(yè)扶持政策包括以下方面：
（一）加強企業(yè)認(rèn)定獎勵
對首次獲得佛山高新區(qū)瞪羚企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，給予25萬元一次性資金獎勵。
（二）提升企業(yè)引智聚才
對在庫企業(yè)首次聘請的留學(xué)歸國人員、外籍常駐人員，給予被聘請人員稅前年薪5%獎補，單個企業(yè)每年獎補金額最高不超過30萬元。
（三）加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
1.對在庫企業(yè)上一年度發(fā)生的可加計扣除研發(fā)費用總額的20%給予額外獎勵，單個企業(yè)每年最高不超過60萬元。
2.鼓勵符合佛山高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)轉(zhuǎn)化或應(yīng)用國內(nèi)外高校、科研院所的科技創(chuàng)新成果。對在庫的成果交易受讓企業(yè)給予上一年度成果交易費用10%的資金補貼，單個企業(yè)每年最高不超過20萬元。
（四）創(chuàng)新融資政策支持
1.鼓勵瞪羚企業(yè)拓寬融資方式，促進(jìn)企業(yè)獲得風(fēng)險投資，按在庫企業(yè)上一年度獲得融資額的3%給予風(fēng)險投資機構(gòu)獎勵，單個風(fēng)險投資項目扶持資金總額不超過30萬元；對獲得風(fēng)險投資的在庫企業(yè)，按企業(yè)上一年度獲得融資額的5%給予獎勵，單個風(fēng)險投資項目扶持資金總額不超過50萬元，單個企業(yè)每年扶持資金總額不超過100萬元。
2.設(shè)立企業(yè)融資專項資金，用以企業(yè)融資補貼。對在庫企業(yè)上一年度銀行貸款予以貼息支持，補貼金額為企業(yè)上一年度支付銀行貸款利息總額的30%，單個企業(yè)每年最高不超過30萬元。
（五）搭建瞪羚俱樂部
定期舉辦不同主題的“瞪羚俱樂部”交流會，以科技創(chuàng)新、金融、管理等為主題，對接國內(nèi)外知名專家、企業(yè)領(lǐng)袖，增加瞪羚企業(yè)與高端創(chuàng)新資源之間的交流合作。
（六）促進(jìn)企業(yè)加強外部交流
加強對接國際先進(jìn)理念與技術(shù)，每年組織一期瞪羚企業(yè)高層管理人員學(xué)習(xí)交流會，到國內(nèi)外知名企業(yè)、創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)等學(xué)習(xí)借鑒其經(jīng)營理念、管理模式以及技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)驗，學(xué)習(xí)交流活動涉及的培訓(xùn)費、交通費、住宿費等相關(guān)費用由佛山高新區(qū)管委會承擔(dān)。
第十二條 鼓勵各園管理局根據(jù)實際給予配套支持。
第五章 資金撥付及管理
第十三條 佛山高新區(qū)瞪羚企業(yè)認(rèn)定名單公布后，按照《佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財政專項經(jīng)費支出管理辦法》規(guī)定審批程序，做好資金支出審批?？萍紕?chuàng)新局根據(jù)各園管理局項目申報情況，申請劃撥對應(yīng)項目資助資金給各園管理局，各園管理局劃撥資助資金及配套支持資金（如有）至項目承擔(dān)單位。
第十四條 瞪羚企業(yè)認(rèn)定及資助實行信息公開管理，除涉及保密要求等特殊情況不予公開之外，按照《佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定在“佛山扶持通”進(jìn)行公開，主動接受社會監(jiān)督。
第十五條 預(yù)算年度終了或預(yù)算執(zhí)行完畢，由科技創(chuàng)新局對當(dāng)年度瞪羚企業(yè)扶持資金的績效指標(biāo)完成情況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評價，形成自評報告報規(guī)劃和財政局備案。績效評價具體工作參照《佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定開展。
第十六條 佛山高新區(qū)管委會計提專項資金總額1％的前期工作經(jīng)費（用于下一年度預(yù)算項目入庫的前期論證、立項、入庫評審等）及1％的事中事后工作經(jīng)費（用于本年度及以前年度項目驗收考評、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計、績效管理等）。有其他文件專門就工作經(jīng)費作出規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。
第六章 責(zé)任追究
第十七條 對負(fù)責(zé)專項資金管理的佛山高新區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員在專項資金評審、分配、審批過程中存在違法違規(guī)行為的，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，視情節(jié)輕重承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
第十八條 項目承擔(dān)單位在財政資金申報、管理、使用過程中存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)作出嚴(yán)肅處理，追回專項資金，5年內(nèi)停止其申報專項資金資格，并向社會公開其違法違規(guī)信息。
第十九條 第三方服務(wù)機構(gòu)按照科技創(chuàng)新局委托事項要求開展具體事務(wù)性工作。對第三方服務(wù)機構(gòu)在提供服務(wù)過程中存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)立即終止合作協(xié)議，取消其提供服務(wù)資格。
第七章 附 則
第二十條 除政策明確規(guī)定額外獎補情況外，對符合本細(xì)則同時又符合佛山市其他扶持政策規(guī)定的同類事項，按照“從高不重復(fù)”原則給予支持。
第二十一條 本細(xì)則由佛山高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實施，有效期3年。原《佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會瞪羚企業(yè)認(rèn)定及扶持辦法》（佛高新〔2018〕52號）廢止。本細(xì)則實施前已認(rèn)定的瞪羚企業(yè)，相關(guān)配套扶持政策按原《佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會瞪羚企業(yè)認(rèn)定及扶持辦法》（佛高新〔2018〕52號）執(zhí)行。
